中情局这8 年来一直在研究间谍卫星所拍摄的侦测照片，从太空往下看，力图凑出苏联军力的拼图。中情局研议中的次世代侦察卫星将配备电视摄影机。赫尔姆斯始终认为，仪器取代不了间谍。a 然而，他却向尼克松政府保证，侦察卫星可赋予美国力量，确保莫斯科会遵守正在赫尔辛基谈判的《限制战略武器条约》所达成的协议。

然而中情局取得苏军相关原始资料越多，大拼图却越不清楚。尼克松批评中情局低估苏联核武火力虽不无道理，但他任期中从头到尾咬住这一点猛批中情局，这种压力所造成的结局现在已是一目了然：从尼克松时代到冷战末期，中情局每回评估苏联战略核武时，都高估莫斯科核武现代化的速度。

尽管如此，尼克松仍须依赖中情局来颠覆苏联，不仅在莫斯科，而是在全球每一个国家搞颠覆。

赫尔姆斯在1970 年3 月25 日的备忘录里记录：“今天国家安全委员会后，总统召唤基辛格和我到椭圆形办公室，就SALT 、老挝、柬埔寨、古巴和黑手活动等问题讨论了25 分钟。在黑手活动方面，总统吩咐我要打击苏联，尽可能在世界各地狠狠地打。他说，‘尽管动手’，应随时知会基辛格，尽量发挥想象力。我不曾听过他这么铿锵有力地谈论一件事情。”总统难得关爱中情局，赫尔姆斯大受鼓舞之余，“便把握机会大加发挥说，我强烈觉得美国应不计一切，以施压或激怒而又不致招明确代价的方式对付苏联”。他向总统保证，中情局将发动另一波反苏秘密行动。b

赫尔姆斯在第二周送呈白宫的报告里，只有一段引起尼克松的注意。

赫尔姆斯检讨（2 年来斥资4 亿多美元）自由欧洲电台和自由电台的工作，以及电台维系铁幕后不满火种的能力，并详述苏联异议分子如生物学家沙卡洛夫和索忍尼辛（中情局已将他们所说的话回播苏联）的工作。莫斯科虽花了1.5 亿美元的经费来拦截广播信号，还是有5 000 万东欧人收听自由欧洲电台，苏联公民也想尽办法把收音机调到自由电台频率。此外，这两家电台自20 世纪50 年代末叶至今，已陆续发了250 万本书籍和期刊到苏联及东欧各国，希望藉由广播和印刷品促进两地的知识与文化自由。

这些都是好消息，但也是老消息。最让尼克松神驰心动的是中情局左右选举的能力。

赫尔姆斯提醒总统：“西方世界在共产党或人民阵线的威胁下，打赢选战的例子不胜枚举，我们成功地面对并化解威胁。1963 年圭亚那和1964 年智利大选，就是在困境下也可落实计划的绝佳例子。也许世界各地很快就会出现同样的状况，我们早有精心策划的秘密选举方案，随时可以采取行动。”这还像话。金钱和政治才是接近尼克松心意的话题。