《国民报》发刊于辛丑（一九○一年）五月十日，事务所设在日本东京小石川区白山御殿町百十番地，编辑所设在?町区饭田町六丁目二十四番地。各记者常驻编辑所内者，有秦力山、王宠惠、卫律煌、唐才质等四人。编辑室中，四壁悬挂庚子汉口殉难之傅慈祥、黎科、蔡丞煜、郑葆丞四烈士遗照。报中内容类分八门：一社说，二时论，三丛谈，四纪事，五来文，六外论，七译编，八答问，各门作者咸不署名。篇末英文论说后，载有秦君力山著《暴君政治》不日出版之英文广告一则。略谓本社总编辑秦君力山，自庚子七月在安徽大通起兵谋倾覆满清事败逃亡日本后，现与本社各记者编著《暴君政治》一书。内容计分八类：（一）中国必须彻底革命。（二）叙述满人虐待汉人历史，举扬州十日嘉定三屠为证。（三）批评清朝九代谕旨。（四）满清刑罚之黑暗。（五）暴虐政治之史实。（六）满洲详纪。（七）中国人之特性。（八）自传。不日可以出版云云。英文论说出王宠惠手笔，中有批评中国刑法一文极为精彩。此报仅出至四期而止，访诸各地老友均已无存，只王宠惠手存第二期一册，诚革命史中秘宝也。当时《国民报》秦力山、戢元丞、沈云翔等，因励志社及留学界中优秀分子渐醉心利禄，时为清吏所收买，遂拟发起一国民会以救其腐败。其宗旨在宣扬革命仇满二大主义，拟运动海外各埠华侨与内地志士联合一体，共图进行。即以《国民报》为主动机关，及报既停刊，会亦因之搁浅，至壬寅（一九○二年）冬，留学界始有青年会之继起。