1949年1月15日下午2点，毛泽东在西柏坡中共中央军委作战部的小屋子里，抽着烟站在墙上的天津市地图面前，研究着双方的态势，等待着最新的战报。

“战斗进行多长时间了？”

“嗯……14日上午10时开始的，到现在……”周恩来看着手表计算着，“已经28个小时了。”

“因为我们尽量避免使用大炮等重武器，伤亡肯定大呀。”毛泽东担心地说，“傅作义利用我们害怕破坏大城市的心理，偏偏躲在大城市里跟我们较量。他是想用 天津试试咱们的攻坚能力和战斗决心哪。”

“根据情报，傅作义昨天还在指挥陈长捷夺回突破口，使用炸药抵抗呢。”

“我倒要看看他能抵抗多久。在大城市打仗给国家人民造成的损失，要比在乡村甚至小城市里打仗的损失大得多，因此，对于前者的首领也要加重处罚。”

情报科长进来了，把一封电报递给周恩来。周恩来看了一下递给毛泽东。

“这是傅作义刚刚给与林、罗、聂谈判的邓宝珊发的电报，说‘在此时期再有一人一物之伤亡破坏，为国家为人民均所不应’。让邓宝珊要求我方停战。”

“岂有此理，这个傅作义，他自己不下令停战，却让我方停战。口口声声要和平，却没有实际行动……”毛泽东思考了一会儿，把小半截烟在鞋底子上捻灭，装进 右下兜里，“好，我替林、罗写一篇致傅作义的通牒。李涛，请你们马上开出自内战爆发以来，傅作义所部占领的解放区的名城、重镇、县城的名单来。”

“好，我马上跟资料科一起办。”李涛说着走向资料科的桌子。

毛泽东坐在办公桌前，摘下铜毛笔帽，一边在铜砚台盒里蘸墨、掭笔，一边构思着，然后，毛笔就在稿纸上疏密有致地写了起来。

毛泽东首先为中共中央军委起草了复林彪、罗荣桓、聂荣臻的电报：“邓宝珊可留他多住一天，将一个正式文件交他带回给傅作义，此文件……是准备于必要时公 开发表的。”

毛泽东把这封电报放在一边，开始起草这个正式文件。

傅作义将军：贵将军接受南京国民党政府所谓‘剿匪戡乱’之伪令，率领所部数十万反动军队向着绥远、察哈尔、河北、热河及山西北部人民解放区和人民解放军 反动残酷的进攻。先后攻占……

李涛拿着一张纸过来了。

“主席，一共77个地方……”

“好，来得正好！”

毛泽东把这77个地名一个不剩地都写上去了。由于这篇公函历数了内战以来傅作义所部犯下的罪行，就使人感觉口气特别严厉。公函提出了两条自赎之道，“自动 放下武器”，或“离城改编”。限定傅作义答复的时间是“由1949年1月17日1时起，到1月20日12时止”。对拒绝以上提议的警告是“攻城时，本军将用精确战术” ，“城破之日，贵将军及贵属诸反动首领，必将从严惩办，决不姑宽，勿谓言之不预”。落款是“中国人民解放军平津前线司令员林彪、政治委员罗荣桓”。时间 是“1949年1月16日”。

这篇公函洋洋洒洒1700字，写完的时候已经是晚8点钟了。

李涛拿着几封电报过来了。

“天津攻下来了！”李涛说着把电报递给周恩来。

1949年1月16日凌晨3点，北平通县宋庄平津前线前委，林彪、罗荣桓、聂荣臻收到了中共中央军委在昨晚8点发出的指示电和《 林彪、罗荣桓致傅作义公函 》。他 们读了一下《 公函 》，都知道是毛主席的手笔，不用说，态度严正，口气严厉，在傅作义负隅顽抗的时候，交给他是最合宜的。