海关总署2010年11月10日发布的数字显示，2010年1~10月我国外贸进出口总值23 934亿美元，同比增长36％。其中，进口增长40％，超过了出口增长。

进口增长超过出口增长，意味着中国正在向全球输出总需求。德国《经济周刊》报道：过去10年中国对世界经济增长的贡献率为22%，其核心就是中国的需求。中国已经成为促进全球经济增长、扭转全球经济失衡的新动力。

长期以来，我国外贸的重点放在出口战略上，中国经济的奇迹与中国制造品的出口密不可分，并形成了一整套较为完善的出口政策促进和调控体系。而我国的进口调控政策相对滞后，并偏重于生产型进口导向政策，进口促进政策和便利化措施也较为薄弱，不能适应积极扩大进口的需要。

最终消费品进口少，特别是进口管理体制不健全，进口效率不高、进口商品结构不甚合理，战略储备性商品进口少、软性技术进口少，以及企业对引进技术的消化、吸收和自主创新能力不足的问题非常突出。记者：最近的一个热点话题引起了舆论的普遍关注，就是商务部相关部门就iPad征税的问题向海关总署发出咨询函，提出海关规定与WTO规则有不相适应之处。这件事让我们感到，无论是石油、矿石等大宗进口产品或高端技术和设备，还是iPad这样的大众消费类电子产品，进口贸易已经与中国经济和老百姓的生活密不可分。改革开放以来，我国利用“三来一补”的手段，大力发展加工贸易。加工贸易的进出口总额几乎占了我国外贸的半壁江山。加工贸易的迅猛发展，使我国成为制造业大国，成为贸易顺差大国。

但是，加工贸易的发展模式也制约了我国产业竞争力的提升。加工贸易使我国承接了全球产业转移，形成了巨大的生产加工能力，这种模式一方面导致出口商品对资源的过度依赖，另一方面也导致了对资源的掠夺性开采和对环境的破坏，造成了严重的资源浪费、环境污染以及发展后劲的削弱。

中国的加工贸易产生了很大的贸易顺差，但加工贸易的顺差并不意味着总体贸易顺差。同时，贸易顺差若保持在适度的范围之内，对发展对外经济关系有着良好的作用。如果超过正常范围值，就会出现与贸易伙伴的贸易摩擦增多、人民币升值压力增大及资源的流失等问题，从而使我国的对外经贸关系发展受到制约。

目前，我国的进口增速已经高于出口增速。从“十二五”规划和未来长期发展来看，我国贸易顺差的局面将得到较大改善，贸易顺差将逐渐减少并趋于平衡，甚至存在出现逆差的可能性。但要看到，顺差下降有利于减少贸易摩擦，从而在一定程度上改善我国贸易的外部环境。

金融危机后，全球经济进入低增长时期，实施有效的进口战略，对中国经济未来的发展将具有特殊的意义。当前许多发达国家进口需求减少，而出口需求上升。我们可以通过实施进口战略，加快推进我国技术进步的步伐，加快我国企业的转型和经济结构的调整。

● 权威声音

袁钢明，清华大学中国与世界经济研究中心研究员。袁钢明：中国缺少技术，缺少资本，所以选择技术水平不高的三来一补产业。过度依赖它了，造成自己升级上不去，总是在贸易的低端，这个模式只是利用中国的便宜劳动力，在当时的情况下，这种产业没有技术进步，现在条件成熟了，应该赶快转换引进外资和出口的模式，改掉过度依赖两头在外的出口加工模式。只有改掉这个模式才能进口先进设备和先进技术，才是划算的，有利的。这种方式可能投入多、见效慢，但前景好。王力，商务部国际贸易经济合作研究院美洲与大洋洲研究部博士。王力：我国的企业尤其是中小企业的自主研发能力相对要弱一些，投入要少一些，所以说要加大这方面的投入的话，无论是从国家政策来讲，还是从中小企业本身增加科研投入方面来讲，研究能力增强，产业就会升级换代。张燕生，经济之声特约观察员、发改委对外经济所所长。张燕生：我国经济增长方式和外贸增长方式转变的一个非常重要的方面，就是我们要从一个靠劳动力要素支撑的增长变成一个靠技术创新、技术进步推动的经济增长。要转变成这种方式，我们就要有更多的技术和设备的进口，韩国在经济快速发展的时期，从技术贸易和外商直接投资中得到的技术加起来不到200亿美元，而技术进口高达2 700亿美元，就是技术90%以上是靠进口得到的。

● 观点链接

中国的进口战略怎样适应经济发展方式转变的要求？

《人民日报》：根据国内发展需要，运用关税调节等手段，积极扩大重大装备关键件、先进技术和设备以及重要资源型商品的进口，加大国家对进口促进的金融支持，实现内外需协调发展。

新华社：尽管中国机电、技术设备进口规模扩大，但是自主创新能力不强，消化吸收投入少。进一步扩大国民经济发展急需且国内不能生产的先进技术设备、关键零部件及原材料的进口，通过扩大进口，促进产业结构的调整和自主创新能力的提高。

《第一财经日报》：提出进口战略不是为了解决贸易顺差问题，而是中国经济的长期发展包括推动中国制造业向产业链前端转移、推动自主创新等更多领域的需要。