收入分配改革方案2010年年内将出台的消息眼下正牵动着国人的神经，因为这不仅关系到每个人的钱包，还将直接影响着内需的大小，关系到“调结构”的成败。

让老百姓花钱，首先要让他们有钱可花，然而，收入差距现在却成为提高居民消费能力的重要障碍。

富的越富，穷的越穷，已经成为不争的事实。我国城乡居民的收入比现在达到33，远高于其他很多国家；在不同的行业之间，收入最高的和最低的相差15倍，而国企高管的收入与社会平均工资相差超过120倍之多。

改革开放以来，中国经济高速增长，人民生活得到了普遍的改善，但在财富蛋糕越做越大的同时，收入差距为什么也会越来越大，以至于全社会都感到焦虑了呢？

● 深入采访

7月上旬的北京，天气炎热，凌晨时分还有人在外面乘凉，在北京市海淀区定慧西里的住宅小区里，摆水果摊的杨金还在招徕生意。“老板，苹果怎么卖？”

“4元一斤，这边是3元一斤……”

记者：杨金今年51岁，老家在河北保定易县的农村，现在家里还有十几亩地，由亲戚帮着打理。

杨金：光靠那点儿粮食不行，够吃够喝就不错了，肯定供不了我两个孩子上大学，就得靠打工。

记者：现在水果生意好做吗？

杨金：不好做，挣钱确实不容易，太不容易了。你看，我盯到四五点钟，躺一会儿，醒了还得赶紧去上货，这起早贪黑地干，还攒不下钱。

记者：现在看病怎么看？

杨金：在老家上了保险，在别处看不给报。今天中暑了，这不自己买药去，一盒16块，这一天才挣多少钱呢。

记者：那平时出去逛逛街？

杨金：我们压根儿也不出去，逢年过节也不出去，挣的不够花的。

记者：杨金说，现在的日子比以前是好多了，吃穿没问题，可总是感觉过得紧巴巴的，除了最基本的生活，不敢有别的花销。记者在采访中，碰到很多和杨金类似的人，言谈之中，他们都很羡慕城里人，在他们看来，有了城市户口，就意味着有了更多的机会、更高的收入和更好的保障。和城镇居民相比，我国农民收入不仅明显偏低，社保、医保普及的面也相对小得多。因为种地收入不高，大批农村劳动者选择进城打工，然而，在城市里，他们却更深切地感受到城乡的不平等。

一位打工者发表了自己的看法：我们这些打工的一没地位，二又特别自卑，希望给我们加点工资，后代都能接受良好的教育，在各方面别像我们，跟别人差距这么大。

好多私企，它不涨工资，谁来管这个事情呢？国家应该出台措施，让高收入者多缴税。

有钱的人投资一下，挣钱挺容易，穷人呢，是想投资，可没有钱。即便是投资了，没有人脉，没有背景，还是挺困难的。

现在感觉不是说你付出多少就能得到的。我觉得政府关于低收入、低保的政策特别好，就是在下面的执行力还是不够。”

城镇居民的收入整体比农民要高，他们的感受又是怎样的呢？记者：刚步入而立之年的杨殿华，在山东省德州市的一家企业上班，十年前，他刚上班的时候，一个月800元，现在大概能赚一千六七百元。

杨殿华：两个人都是双职工的话，拿3 000多元，我们一个月房贷得还1 000元，孩子学费300多元。现在物价涨得快，工资涨得慢。算下来一个月，说句实在话，也落不了什么。

像我们有的同学，如在电信、电力和移动工作的，他们的工资一个月三千多、四千多元钱，在我们这个城市，属于高工资了。看着他们挣那么多，我们拿的这么少，干的都是一样的活，心里面多多少少都有一点儿不平衡吧。

记者：杨殿华是许多普通居民的缩影，由于物价、房价等因素，很多人的收入实际上是负增长。在记者采访的过程中，他们常常提到垄断行业，也总是感慨：同样是工作，人和人的差距怎么就那么大！“干得多、挣得少”是记者在采访一线劳动者时听到的最多的一句话。他们感觉要勤劳致富，似乎变得越来越难。

近年来，我国居民的收入整体上虽然在不断增长，但在政府、企业、居民三个层次中，居民收入占的比重最低。根据全国总工会的调查，23%的职工5年没有增加工资；61%的职工认为，普通劳动者收入偏低是最大的不公平。

中国有句古话叫做“不患寡而患不均”。改革开放之初，“让一部分人先富起来”曾经激发起全社会的活力。而当社会财富积累到一定程度之后，我们需要寻求更高意义上的共同富裕，让老百姓共享改革成果。这就需要深化改革，调整转变。

● 权威声音

苏海南，中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长。苏海南：主要有两方面的深层次原因，首先一个，就是我们的经济发展方式、经济结构不合理，使收入分配中，由于生产力发展水平，自然、地理环境条件的差异形成的差距进一步放大了。

其次的一个深层次原因，就是经济社会体制的一些弊端。比如说，我们的资源配置制度，矿产资源、土地资源配置不公平，配置多的，就能够占很大的便宜。

此外就是直接的原因，我们整个收入体系本身存在不少问题。一次分配里面存在很多问题，比如说，国有企业的有些利润上缴制度没有建立，没有真正地实施。二次分配制度也不健全。针对收入分配领域存在的这些问题，下一步如何通过收入分配改革来逐步解决？苏海南：下一步的收入分配制度改革，首先要有一个比较清晰的思路。也就是说，不能光就收入分配来论收入分配，一定要把收入分配制度改革放在经济发展方式的转变，还有经济社会体制的深化改革这个大背景下来设计、来实施。

首先要在初次分配中，健全相关的分配制度，建立企业职工工资正常增长机制；第二就是再分配领域，在做好、做大蛋糕的基础上，把更多的钱用于民生、社保。在解决社会经济体制的弊端方面要下工夫，比如说进一步打破城乡分割的管理体制，打破垄断，等等。张车伟，经济之声特约观察员、中国社科院人口与劳动经济研究所副所长。现在我们已经到了一个物质相对丰富的阶段，要看这个GDP发展是不是被老百姓分享了，各种不平等是不是消除了。经济发展的成果，如果说不能分享，应该说你这个地方的政府是不成功的。

而这就涉及怎么去考核、衡量地方政府发展的业绩。过去仅仅看经济增长速度，如果不转变这个，肯定没办法实现。

给劳动者合适的报酬，这是市场的规律，不是说你想不想做的问题，如果收入差距不校正，会影响社会的稳定，会推翻社会经济发展的秩序，这样的话整个系统就崩溃了，你还谈什么发展。他山之石，可以攻玉，在缓解贫富差距方面，来看看其他国家有哪些成功经验。

美国：靠税收扶贫抑富。美国的税制力求让富人多交税、穷人少交税，如遗产税，继承人要缴的费用高达遗产价值的70%。但如果是捐助慈善事业，则可减免一定的税费。

德国：创造“机会公平”的社会氛围。德国常年在教育领域加大投入，使每个人的起点能够平等。

巴西：救助金直接入卡。政府发给符合条件的家庭一张银行卡，每月把救助金直接打入卡中，从而避免了被地方官员贪污挪用的可能。

阿根廷：穷人免费上学、看病。阿根廷的公立学校从幼儿园到中学全免费，公立医院也免费向特定人群开放，因此阿根廷虽然贫富差距较大，但人们并没有形成明显的“仇富”心态。