联合国国际农业发展基金组织在2010年12月6日发布的全球农村贫困状况报告中指出，由于农业生产力的提升、城市化进程的加速以及民间资本向农村的转移，在过去的10年中，中国有两亿多农村人口摆脱了贫困，中国的扶贫成就名列全球榜首。

改革开放以来，中国农村的绝对贫困人口从25亿减少到3 500多万，中国的扶贫事业坚持统筹发展，以促进就业、增加收入、改善民生、加快发展为核心，坚持政府主导，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，取得了举世瞩目的成就。

我国政府制定了到2020年基本消除绝对贫困的目标。但减少贫困乃至最终消除贫困，是一个世界性的难题。目前，按照我国的统计标准，农村还有3 500多万贫困人口，城市还有2 300多万最低生活保障人口。如果按照联合国设定的贫困线，我国贫困人口的规模更大。消除贫困的任务十分繁重。

● 深入采访

记者：我现在正在贵州省毕节市的朱昌镇采访。这里是典型的喀斯特地貌山区，地表水严重缺乏，交通极为不便。

与地表水缺乏形成鲜明对比的是，这里的地下溶洞却非常多，水源充足。但是，村民丁祥却对记者说出了这样的话：人能够下去，但是水却没法运上来。

丁祥：到处都有溶洞，原来的时候老百姓也听到这里有水声，但是没法利用，挑，挑不上去，拿，拿不走。

记者：这种现象就导致农民种田没有好收成，务工又出不去，不少人处于贫困状态。其实，跟朱昌镇的情况类似，在我国云南省、贵州省、四川省等很多地区，水和路等基础设施缺乏，是人们摆脱贫困的最大瓶颈。因此，这些地区也成为国家开发扶贫的重点地区。现在，这些瓶颈正在一步步被打破。记者在朱昌镇看到，高高低低的梯田里，每隔５０米就会有一个水龙头，它们连接着水管，通向地下溶洞。几年来，当地政府和相关部门就地取材，解决了农民吃水、种地用水的问题。

村民业振州因此有了好收成，并摆脱了贫困。业振州：有了水还是方便了好多，产量也增加了不少。

记者：通过采访，记者感觉到，扶贫不能简单地理解为就是多发钱、多给补贴，这只能解决一时之需，而不是长久之计。要让贫困群体从根本上脱贫，还是要从改善生产生活条件、开发和扶持当地优势产业等方面下工夫。目前，我国的农村贫困人口主要分布在生存环境恶劣、生态脆弱、基础设施和公共服务薄弱的地区。在加快转变经济发展方式的背景下，国家对贫困人口集中的地区，将采取集中实施教育、卫生、就业、社会保障等民生扶贫工程，培育、壮大特色优势产业，加强基础设施和生态建设等手段，着力解决制约发展的瓶颈问题。

对城市贫困人口，国家实施了防止贫困发生或者降低贫困发生概率的各项政策，采取“预防式扶贫”措施，如最低工资保障制度、下岗职工基本生活费制度、城市居民最低生活保障制度以及失业、医疗和养老保险等保险制度。

根据大量农民工进城务工的新特点，除了逐步实现公共服务均等化之外，为他们创造体面的和生产性的工作机会，改善工作条件，是消除贫困和建立自给自足最有效的方法。世界银行的一份报告还建议，针对这部分贫困人群，应该设计针对单个家庭的扶贫办法。

我国“预防式扶贫、救济式扶贫、开发式扶贫”三位一体的有效机制，引起了国际上的关注。2010年7月，来自亚太地区28个国家、55个政党的领导人和代表以及部分非洲政党、联合国开发计划署和亚洲议会大会等国际组织的观察员，前往云南省昆明市，出席由中国共产党主办的亚洲政党扶贫专题会议。

这些政党的领导人和代表在会议结束时发表了《亚洲政党关于扶贫事业的昆明倡议》。其中高度赞赏了中国在一代人的时间内，成功地使数亿人摆脱了贫困。认为这是人类历史上独一无二的经济社会成就。

国务院副总理回良玉在2010年10月17日国际消除贫困日明确提出，加快推进经济发展方式的转变，既是实现经济长期平稳较快发展的必由之路，也是推动减贫事业发展的迫切需要和重大机遇。要加快推进经济发展方式的转变，努力使贫困地区和贫困人口在经济增长和社会发展中得到更多实惠。

● 权威声音

范小建，国务院扶贫开发领导小组办公室主任。范小建：有些同志觉得，扶贫工作是不是已经做得差不多了，我认为这是一个误区。绝对贫困现象一定要努力消除，但是贫困是一个长期的历史现象。新阶段的扶贫开发，必须作为长期历史任务，持之以恒，抓紧抓好。沈骥如，中国社科院世界经济与政治研究所研究员。沈骥如：授人以鱼，不如授人以打鱼的方法。光塞钱，光给他送好吃的，这个还不够。应该办教育，把他们培养成会干活的人、会操作机器的人。