永安围城，清军和太平军都处于战斗力最低下的阶段，一时间相安无事。洪秀全于是在永安建制，太平天国的政权和礼制即在永安正式确立。

武宣东乡时，洪秀全分封首义诸人，官号只是军师和主将，并未封王。按拜上帝教的礼制，天上地下只有天父皇上帝可称“帝”号，凡间统治者的最高尊号只能加到王，洪秀全也只称天王而非天帝。如若将杨秀清等也封王，则不能凸显洪秀全唯一真“主”的地位，直接构成对洪秀全权威的挑战。但杨秀清、冯云山等才华均在洪秀全之上，又不辞辛劳为其打江山，最后连王都混不上一个，实在说不过去。杨、萧、冯、韦在太平天国政权中握有的权力和享有的威严，已不亚于清廷所分封的铁帽子王，所缺只是一个名分而已，加之杨秀清等人手握重兵，洪秀全不得不重新考虑封王事宜。最后洪秀全决定，宁可冒犯皇上帝，也要“姑从人间歪例”，分封诸王：东王杨秀清、西王萧朝贵、南王冯云山、北王韦昌辉，翼王石达开，诸王的等级，由“千岁”来体现：洪秀全万岁，杨秀清九千岁，萧朝贵八千岁，冯云山七千岁，韦昌辉六千岁，石达开五千岁。

分封诸王尤其重要的有两点，一点是众所周知的，即由东王杨秀清节制诸王，杨秀清统率全军的事实以制度的方式确定下来，使得杨秀清在太平天国初期得以名正言顺地号令诸王，发号施令，而不用担心僭越。杨秀清不负惊世奇才之称，由杨秀清出面主持军政，使得太平天国运动发展迅猛，李秀成曾钦佩地追忆“东王佐政事，事事严整”，“立法安民”，“严严整整，民心佩服”。杨秀清权力极大，是太平天国事实上的领袖，洪秀全则临朝而不理政，成为空头司令，以至于清军谣传洪秀全早在金田就被打死，天王府的只是杨秀清用来糊弄教徒的木雕。太平天国军政领袖杨秀清、宗教偶像洪秀全，形成了一个二元政体，国有二主，这为“天京变乱”埋下祸根。

分封诸王有另一个要点是其他书上较少提到的，太平天国诸王不是清朝封给僧格林沁等人的空头王。太平天国诸王是如同先秦一般，实实在在裂土分茅，分封建树的王。洪秀全的分封以《周礼》为依据，杨秀清等人拥有自己的封地(因占领土地较少，一直没有兑现)，在封地实行自治，以天王为共主，成为天王洪秀全的藩属，拱卫天朝。诸王在王府中成立自己的行政机构，各自拥有独立的宰辅、将佐，并分设六部，成立朝中之朝。洪秀全又优许诸王独立招兵，成立各王的私军，称东殿军、西殿军、翼殿军等。各王侯封爵世袭，其未继位之嫡子王储也称王，加一幼字于前，如幼天王，幼南王等。另外，为了表示太平天国诸王无上的地位，洪秀全规定：太平天国所有文书提及古今中外其他政权的王，统统加一“反犬旁”，写作“狂”。

《周礼》是中国上古政治还不成熟时代的产物，是一种权力分散、机构臃肿、效率低下的平行政体，加上清朝实行的皇帝一人高度集权的君主专政政体，构成中国古代政治制度的两个极端，也是两个矫枉过正的典型。洪秀全（亦有可能是冯云山），清楚地看到清王朝政治的弊病：高度集权导致政出一门，不能集思广益；官员完全“跪听圣旨”，没有自主权力，行政缺乏活力；地方毫无建设与自卫能力。于是改启用《周礼》的政治体制，把中国幼年时期的政体拿出来使用，是相当的鄙陋甚至可笑的。其实经过多年的实践，中国的政治家早创立出相当成熟的君主政体，也就是国人常说的汉唐旧制，以《唐六典》为其最有代表性的行政法典。太平天国的时代，马克思主义尚未传播，洪秀全也未能接触到西方的政体，要按传统的政治经验治国，最好的莫过重开三省六部，设宰相，废行省，重立州县。明末诸贤思考明朝灭亡之道，提出了两个重要的改革方案，一是在中央重设宰相，二是废中央直辖的行省，设立州县自治，这是明末千万汉人的血泪凝成的教训。洪秀全计不及此，一方面是读书甚少，另一方面也可以看出清王朝把中国的历史传统毁坏得有多严重。