面对一大群上访者，上级政府的确感到有压力，但上一级政府无法解决上访者的问题，因为能上访，这问题就比较复杂，一般来说都是拖了较长时间的历史问题，难以弄明白原委，很可能有些原委也被人为地加以掩盖或者掩饰，上级政府的信访部门限于人力财力，只能做些记录性工作，好言好语将群访者打发走，然后便转身将上访材料下发给基层，命基层政府解决。可基层政府如果能解决，就不会酿成越级上访，于是，就出现了一个怪圈：群访者不断上访，上级不断将材料转给基层，基层不断地以各种理由上报，要么说事情正在解决，要么说事情已经解决，只是上访者要求太高，致使无法结案。

群访者在这个怪圈里来来回回跑的次数多了，看难以解决问题，遂向更高一级政府走，甚至上省、上北京。地方上因上访受到越来越大的压力，而上级政府为了促使下面给群众解决问题，将基层的上访情况与当地官员的政绩联系起来，上访特别是群访事件，将使当地官员的政绩的分值下降，于是当地政府就出台政策：不许越级上访。越级上访就是违反政策。

在越级上访就是违反政策的口号下，越级上访者往往由上一级的信访部门打电话，然后由下一级的政府派人，将上访者接回家，于是又出现一个怪圈：上访，逐步向更高一级政府上访，每一次都被接回，接回来之后，问题依旧不能解决，于是再上访。

上访者陷于怪圈中，折腾数年之后，他们的聪明又进化一层，专拣上级政府开大型会议时，比如人代会、党代会召开时，闯到会场上喊冤厮闹，希望借此引起重视，当然，这一招让基层政府很丢脸，也很害怕，因此到会议上喊冤厮闹而使问题得到解决的，也有相当的成功案例。

但基层政府随即也改变了策略，上级开会之前，基层政府就指令村上社区的人和上访的重点户试探性谈话，如果他们表达了强烈的上访愿望，那么对不起，开会时会派人重点监控他们，让他们难以达到冲击会场的目的。

上访户随即也就改变策略了，遇到村上、社区的人来谈话时，他们就说假话了，说自己思想觉悟提高了，想通了，坚决不给政府找麻烦了，开会时绝不上访，保证不冲击会场。这一番表白，让基层政府放松了警惕，他们于是偷偷摸摸又设法去冲击会场。

上访户的聪明促使基层政府也不得不改变策略，每到上级开重要会议之前，某些乡镇一级的基层政府，就对上访重点户采取新的办法。届时，三个干部监控一个重点户，天还未亮，就开车到了上访户家门外等候，上访户一出门，他们立刻就上前拦住，满脸堆笑，连连敬烟。上访户说：“我又没说要上访，你们来干什么？”

干部就笑道：“专门来找你谈心的，看你有什么致富计划，看政府能给你帮上什么忙。另外，上面有了新政策，也一并来和你学习新政策。”

上访户当然知道他们的来意，嘴上说得好听，实际上就是缠住自己，让自己无法脱身去闯会场。但有手不打上门客，有手不打笑脸人，这时没奈何，只得让他们进屋，陪他们说话闲聊，一直聊到当天的会议议程完了，干部们这才告辞出门。

有些上访户会在陪干部们聊上几句后，假装有事要出门，说：“我今天有事要去亲戚家。”或者说：“我有事要进城买东西。”干部们倒也很爽快：“好，就坐我们的车，我们送你去亲戚家。我们送你进城，你买好了东西，我们再送你回家。”总之一句话，不管你去哪儿，我们几个是不离开你的。

有些财政富裕的乡镇或者街道，采取的办法更有趣，上级开大会之前，就组织上访户开会，当然，开会只是个名义，用车将上访户一装，送到几百公里之外的风景点，管吃管喝管住，陪你旅游，直到上级的会议结束，旅游也就结束了，再将上访户们送回家。

当然，也有很多坚持独自上访，并坚决拒绝基层政府糖衣炮弹的人，他们往往坚持相当长的时间。

这些人在最开始，遇到的问题并不大，因为得不到解决，为了一时气愤不平，这才上访的。可一踏上上访的路，往往就难以回头。我接触过的一个国营大厂的上访者就是如此，她是为了一件并不太大的事上访的，但几次上访，让厂子在上级面前很丢面子，并且，她上访用的是上班时间，厂子于是以此为理由，扣发她的工资奖金，还将她评为不合格党员，她更气愤了，遂干脆不上班了，专职上访，厂里于是以她无故不上班为理由，开除了她的公职。此时她就没有退路了，只能一直上访下去，十多年过去了，仍旧不断地上访。厂里最后迫于各级政府的压力，同意解决她最初提出的问题，但她自己不答应了，她的上访成本太大了，她首先要求厂里恢复她的公职，并将这些年她的误工费、车票、旅馆费等等全部予以解决，厂子却不干了，说：“全部给你把这些都报销了，我们这不是鼓励人越级上访嘛，这可是违反政策的。”于是问题又拖了下来，上访者又继续上访。

当然，上访，只是“窍”与“聪明”相互作用，在作用下相互提高的一个侧面，在实际中，这类侧面很多，并且，窍也不止基层的行政单位用，工程的发包方、签合同的甲方，都有各自的窍，而工程的承包方，签合同时的乙方、丙方，也不断地在和窍的斗争中，将自己的聪明进一步提高。