至今，不少穷山村还用着牛儿效劳。赶牛就得吆喝，问题也就出在这里。

一次，到某农场采访，见场长正在操场上训练驭手。我颇为好奇，细问端底，场长说：“不奇怪，曹操北魏屯田时就办过这类培训班。因为这里的人来自东西南北，驭牛口令、语音、手势都不一样，牛儿听到主人使唤声常常不明其意，瞪着牛眼睛发愣。有时甚至反其意而行之，叫人哭笑不得!”

我翻然醒悟，牛听命于主人，是祖先们恩威并重一代一代驯化的结果。用现代科学讲，是俄国生理学家巴甫洛夫所说“条件反射”使然。牛儿“令行禁止”、“左右转法”、前进后退莫不仰仗于驭手的口令、手势。广袤的中原地区，乃祖龙秦始皇最早统一的地方，“车同轨，文同字”，用牛的口令、手势似乎差不多。例如命牛前进，大多鞭子一挥，高声喝道：“驾——”；命牛停止则呼“吁——”。然而西北、西南、华东、华南诸地，就不大相同了。吴越之地怎么使牛，我请几位不同县份的人做了示范，那口令、语音、手势都有很大差异。川北山区命牛前进呼为“嘘——”，恰与北方命牛停止相反；命牛停止则呼为“哞——”，颇有点像牛儿仰天嘶鸣；命牛转弯则叫一声“弯——”，随之朝需转方向紧拉牛绳，同时在牛欲转又不转的屁股上抽上一鞭，以警策转得快捷一些。

这样，麻烦事出现了：假若川北山区的牛让渭水河畔的人用，驭手又是一口陕西语音并兼用本地使牛口令、手势，那“川牛”即使训练有素、俯首听令，也是左右为难，无可奈何的。

因此，牛儿若能说话，必曰：“难当呵，牛啊牛!”

于是，群众若对官僚主义的领导方式不满，定嗟嘘：“牛啊牛，难当呵!”

行文至此，赶紧声明。我这里绝无把人、下级说成“当牛做马”的意思，正如称某人“老黄牛”，绝不等于他就真正成了牛一样。也没有像古代官员那样张狂，自称“牧”，而群众则成了实际意义上的牛和羊。只是由此让我想到另一个问题：那就是任何单位的决策机构、发号施令机构，都必须号令准确、政令统一。如此，执行层次的人员才能把决策者的意图、指示、命令变成实实在在的行动。否则，就会出现未经训练的“北人用南牛”或者“南人用北牛”的“顶牛现象”。上级与下级之间、领导与群众之间、群众与群众之间的力量就难以拧在一起。

那么，现实生活中的“牛难当”究竟难在哪里呢 

一难朝令夕改。企业领导今天说：这里需要修游泳池。于是施工人员立即破土动工，挖池掘塘。工程未就，领导决心变了，大令传来：“填掉!这里还是修球场。”群众有意见，领导有理由：“改革年代就得改，啥事还能一成不变 ”

二难令出多门。这个主管部门通知企业今天全员迎接质量检查，那个职能部门又通知企业今天人人参加“创卫”活动，又一个业务部门通知企业今天突击完成一批急需产品。天哪!职工们今天究竟干啥 想来也只好瞪着大眼睛发愣。

三难指令含糊。下级请示上级：“××事如何处理 ”有的上级巧妙作答：“看着办吧!”究竟如何办 标准是什么 你得仔细体味答复者当时的神色、语气、手势。否则，你又是瞪着大眼睛发愣。

……

“牛难当”，大概就难在这类地方。“老黄牛精神”不景气，大约也与此有关。解决的最好办法是，我们在强调严格执行上级指示、决策的同时，更强调上级、领导以及领导的领导想问题高瞻远瞩，做决策深思熟虑，下指示准确明了。如果这样，我们就能如美髯公关云长领了将令后慷慨而言：“斩关夺隘，攻城略地，何难于我哉!”