种前景不是没有。

今天我想讲两个问题，计划配置资源仍然起着重要的作用，资源不是由市场配置，而是计划在配置，它造成了很多问题。

我想讲的第三个例子是因为保护粮食安全而冻结农用地，不许把农用地转变为工业用地，其目的就是保证粮食安全；粮食有足够的耕地生产，我们就有足够的饭吃。因为这样的理由而冻结农用地，不许把农用地变成其他土地，而且有个18亿亩的红线不可突破。

这个政策非常似是而非，听起来很对，其实是错误的。我来证明为什么它是错的：

安全是我们需要的，但要注意，安全有成本，不是无代价的，何况除了粮食安全，我们还有好多别的安全问题，比如交通安全，粮食安全没听说要死多少人，交通安全，去年就死了七万人，要是马路宽一点不是就会少死人吗？然而马路宽一点就需要占土地。

要说“最安全”，粮食安全从耕地的角度来讲，如果把全中国的土地通通拿来种粮食，那就是最安全的，不会出现粮食恐慌。这当然是个很荒谬的办法，安全代价太高了，别的什么都不顾了？可是现在我们就碰到了这样的情况，我从来没听谁说过粮食太贵吃不起，但我听到很多人说房子太贵买不起。

这两者之间有什么联系呢？房子为什么贵？不是建筑材料贵，也不是劳动力贵，而是土地贵。土地为什么贵？其中有一个原因就是不许农用地转变成城市开发地，也不是不许，而是手续复杂，需要通过审批。其结果就是粮食很多，谁也没有缺粮，买不起粮食，中国这个阶段已经过去了，没有挨饿的人；但大多数人都买不起房，可见以粮食安全为名限制土地的使用，这是一种非市场的管理，损失了很大的经济效益。

有一种很天真的想法，认为我们要使粮食安全就要自己生产足够的粮食，听起来很对吧？但并不对，全世界的粮食安全是靠粮食贸易，而不是靠自给自足，这和普通人的想法是不一样的。普通人想，每个国家都自给自足，那样粮食最安全了，中国国内每个省都自给自足，中国粮食安全的问题就解决了。

确实，国务院有这个规定，要求每个省的粮食自给自足，有个指标，这个省的粮食自给率要达到百分之多少，比如达到百分之百，这样就取消了贸易。我们国内有很多粮食大省，他们生产用不完的粮食就需要输出，输出到广东等需要粮食输入的地方，如果每个省都是粮食自给，那还需要什么国内贸易？如果每个国家都是粮食自给，那就没有粮食的国际贸易了。

要知道，在过去的半个世纪，全世界的粮食价格降低了一半，在这50年中，人口增加了1 5倍，据说每个人消耗的粮食增加了17%，耕地在减少，粮食价格反而还降低了？一方面人口增加，每个人消耗的粮食增加，耕地减少，种地农民就更少了；很多农民不种地了，在这个背景下，粮食价格降低了一半，为什么降了？大多数人都认为是科学技术发挥了作用，现在有更好的化肥、更好的种子、农业机械等等。

但要特别注意，（是）国际贸易降低了粮价，因为粮食生产在不同国家的成本是不一样的，有的国家成本低，有的国家成本高。如果我们通过贸易让粮食生产成本低的国家多生产一点，出口到粮食生产成本高的国家，让他们少生产一点，这样在粮食总产量不变的条件下，总成本就降低了，这是很明显的道理。

国际贸易如此，国内贸易也是如此，所以国际粮价的降低不仅仅靠科学技术，尤其要靠粮食的国际贸易。

同样的道理，国内贸易也起这个作用。我们国家地方非常大，各个省的条件千差万别。有的粮食生产大省，如黑龙江、河南，他们的粮食生产成本很低；有些地方，像甘肃等省，（粮食）生产成本很高，成本高的地方少生产，用（生产）成本低的地方的粮食，这样总成本不就降低了吗？

所以全世界的粮食贸易降低了粮食的生产成本，降低了它的价格，尤其是提高了粮食供给的安全性。

可惜并不是每个国家都懂得这个道理，在前