从上面的叙述可以看出，国民财富的增加，或者说经济发展，一直是人们关注的重要方面。经济存在着固有的规律，只有在充分考虑国家的特点、国家的优势、国家发展规律的基础上，实现经济可持续增长的目标才有可能。在近代社会早期，投资于对外贸易被视为经济发展的重要途径，后来投资于创新企业被视为经济发展的重要途径，后来投资于技术、人力资本、制度变革被视为经济发展的重要途径。另外一些研究表明，落后国家要想摆脱落后的面貌，需要在技术、人才、制度、观念各个方面进行全方位的变革。

不管怎样，这些理论能否发挥作用，发挥什么样的作用，以及这些作用发挥到什么程度，都只有在转化为宏观经济政策时，才能看出效果来；也只有付诸经济政策，才能不断在实践中开辟自己的前进道路。这就涉及下面要讨论的问题：政府与市场的关系问题。

2009年9月25日，国家主席胡锦涛在美国匹兹堡举行的20国集团领导人第三次金融峰会上发表了题为《全力促进增长推动平衡发展》的重要讲话。该讲话表明，解决金融危机的重要手段之一，就是加强宏观调控的质量和力度。而此次金融危机的重要成因，就是市场运作与宏观调控出现了失调，这将是本章所要说明的主要观点。

此次金融危机的重要成因，是宏观调控出现了问题。而要正确认识宏观政策不当的原因，我们就不得不回到亚当·斯密的理论。

亚当·斯密相信有两种力量对经济发展起重要作用，一是市场的力量，它可以促进分工和专业化，从而有利于生产力的提高和财富的增加。二是政策的力量，如果它能够充分调动每个私人的生产积极性，管理好相应的公共事务，就可以使经济得到良好发展。亚当·斯密将促进经济发展的力量分成政府与市场的这种做法，一直沿袭至今。

亚当·斯密的理论有两个隐含的前提条件，一是认为经济活动存在着一个标准模式。在这种模式下，如果没有政府的干预，经济就会仅仅由于市场的力量而得到有效增长。政府支持或限制某个地域或行业的发展，往往只能得到相反的结果。20世纪下半叶的经济预期理论认为，国家出台宏观经济政策要充分考虑公众预期的因素，有时公众对于政策的预期会在一定程度上抵消政策的努力。这一理论与亚当·斯密当初的论断存在着逻辑的一致性。二是认为政府与市场通过宏观政策而联系在一起。政府对于市场的不作为本身，也是宏观政策的重要表现。这就为我们研究政府与市场的关系提供了一个良好的视角。