国资委曲线进军金融帝国

如上节所述，在我国现阶段，由于金融的特殊性，金融国资与非金融国资实行分开管理，但是这并不意味着国资委就无缘金融国资。事实上，金融和产业在资本的连接上很难区分，金融企业也需要依靠产业资本生存与发展，在国外，金融机构背后的投资者往往都是大型产业集团。国资委下属的中央企业资金实力雄厚，业务范围广泛，它们参股与控股金融机构，具有得天独厚的优势，中央企业也是各金融机构吸引股东的首选对象。

李荣融曾表示，国资委能够成为一部分金融资产的掌控者。此话不假，因为国资委虽然不能直接投资金融企业，但可以利用旗下的中央企业，通过投资或者收购的方式，参股和控股金融机构，形成“国资委中央企业金融机构”曲线模式。例如国资委旗下的招商局集团已经成为一家包括招商银行、招商证券、招商信诺保险、招商基金等金融机构在内的金融控股集团。据保守估计，通过“蚕食”策略，目前国资委掌握的金融国资至少超过1万亿元。

我国的产业集团进军金融业始于上世纪90年代中期。近年来，“打造金融控股公司”的目标已进入多个大型企业集团的战略规划，

中石油、中石化、国家电网和中国国航等一些“财大气粗”的中央企业在金融领域“大有作为”，在银行业、保险业、信托业、证券业、金融租赁业等领域进行了大量的股权投资，打造它们的“金融帝国”。

?行较早的一份报告证实了国内大型企业集团热衷于“产融结合”、打造“金融控股公司”的炙热趋势。

《2006年中国金融稳定报告》披露，截至2005年6月30日，在3515家样本企业中，有530家非金融企业同时投资了两种类型以上的金融机构，其中有46家达到了控股地位，而中央直属的能源、交通类大型企业集团已有17家事实上成为了产融结合型集团。央行此次调查是“以直接或间接持有金融机构50%以上股份作为绝对控股标准，以持有股份低于50%但拥有人事、财务、经营决策等实际控制权为相对控股标准”。

“产融结合”大旗

产融结合是指产业部门和金融部门通过股权关系相互渗透，实现产业资本和金融资本的相互转化和融合。

国资委认为，培育具有国际竞争力的大型企业集团，必须充分认识产融结合问题的重要性和必要性。2008年9月，国资委副主任李伟率国资委“境外产融结合考察团”一行7人赴日本、韩国，就两国“产融结合”有关问题进行了考察。2009年3月，李伟又先后到中国电力财务有限公司、五矿集团财务有限公司就产融结合问题进行调研，提出中央企业的金融板块经营要围绕自身的发展规划，更好地为集团内企业服务，要培养一支懂金融、高素质的人才队伍。