喜马拉雅山在前进

不丹（Bhutan），喜马拉雅山麓小国，位于中国和印度之间，尼泊尔之东。国土面积：万平方公里。人口：232万（不丹人50%，尼泊尔人35%），大都信喇嘛教。官方语文：卡宗语（一种藏语方言）和英语，通用藏文和英文。首都廷布（Thimphu）。（纽约时报《2008世界年鉴》）

1907年，乌颜·旺楚克（Ugyen Wangchuk）建立不丹王国。王室子弟大都留学英国，了解世界大势，要求进步，摆脱落后。

1952年，吉格梅·多尔吉·旺楚克（Jigme Dorji Wangchuk）继任国王，开始主动推行民主化。1953年成立赞都（国会），不丹历史上第一个立法机构。1965年成立国王咨询委员会，就国家大事向国王提出建议，整顿司法系统。1968年成立本卡措克（大臣会议，即内阁），实行三权分立。国王在第一次赞都会议上郑重宣布，不丹为君主立宪国。赞都有最高权力，不仅有权任命大臣，一旦国王违背人民福利和国家利益，有权罢免国王；如果赞都以三分之二的大多数通过对国王的不信任投票，国王必须让位给继承人。

在经济方面，1956年进行土地改革，废除农奴制。取消对尼泊尔少数民族的歧视。1961年开始实行经济建设的五年计划；1971年成立国家计划委员会，发展交通、电力、教育等基础建设和农业。

不丹首相宣布，“不丹不是印度的一部分，不丹是独立自主的国家”。1963年不丹成为科伦坡计划组织会员国。1971年不丹参加联合国组织。1973年不丹成为不结盟运动成员。（《中国大百科全书·外国历史卷》,1990）

1972年，吉格梅·辛格·旺楚克（Jigme Singye Wangchuk）即位，年仅十六岁，继承父志，继续推行民主化。2006年12月14日，五十岁的辛格以年老自动退位，把王位传给就学于牛津大学的儿子，吉格梅·克萨尔·旺楚克（Jigme Khesar Wangchuk），进一步推行民主化。不丹现有两个政党：人民民主党和不丹联合党（又名不丹和平与繁荣党）。2007年12月31日竞选成立新的国会“上院”。2008年3月24日竞选成立新的国会“下院”。不丹联合党竞选得胜，获“下院”多数席位，产生新一届议会民主制的政府。小国大新闻！

早在1999年，不丹就开放电视和电脑网络，进入信息化世界。（维基百科，Wikipedia）

全球化催促民主化

不丹王国，国泰民安，没有发生政治动荡，国王主动放弃君主大权，积极推行民主制度。史无先例，举世称奇！这是怎么一回事？

其实，从历史发展来看，这是正常发展。

现代是全球化时代，民主化是全球化时期的政治主流。大国在前进，小国也在前进。不丹国王做了一件好事，有利于落后追赶先进。这样的事情，邻国印度早已做了。邻国尼泊尔不是正在改革吗？两个喜马拉雅山麓小国并肩改革，无独有偶。

人类正在打破成规。小国文明走在大国的前面去了。东亚“四小龙”的起飞。北欧小国的超前发展。小国芬兰的手机传遍全球。小国瑞典的“民主社会主义”誉满天下。山沟沟里的不丹王国，忽然变成君主立宪、多党竞选的民主国家。惊世骇俗的事情一件接着一件迎面而来。现在不是大国带领小国，而是小国带领大国，在科技方面，在政治方面，开创全球化的新篇章。小国崛起是全球化的新趋势。

关于“不丹王国的民主化”，《新京报》（2008年4月13日）以全版篇幅详细地报道了两位学者的高水平的访谈，使读者耳目一新！略述要点如下：

《新京报》时事访谈员赵继成：不丹国王主动推行限制自己权力的民主化改革，在世界历史上极为罕见。人们一般理解，民主是通过斗争得来的，有权者都是以权力的最大化为追求。怎么看不丹发生的改革？

王占阳（中央社会主义学院政治教研室主任）：不丹国王是一位华盛顿式的人物，华盛顿有当国王的机会而不当，不丹国王当了国王而自动放弃王权。不丹国王提出一项先进的终极价值观，叫作“国民幸福总值(GNH, Gross National Happiness)”。他说：富有的人并不总是幸福的。这表明，在财富与幸福之间，他认为幸福高于财富。他又说，“即使是一个好的君主国也会被视为专制政府”，继续做专制国王在精神上是痛苦的。他追求民主，使“利他和利己”得到高度的统一，这是一种非常高的境界。如果理解不了还有比财富和权力更重要的东西，就理解不了不丹。

孙士海（中国社科院南亚研究中心主任）：也有外来影响。国际背景：全球的民主化潮流。地区背景：印度民主化的成功，尼泊尔的绝对君主制正在被迫改革。与其将来被迫，何不今天主动。

《新京报》：公民文化素质较低，也能实行民主吗？

孙：我不认为一定要老百姓达到什么素质，才能搞民主。印度至今文盲很多。民主意识可以慢慢培养。

王：不同发展水平的民主，需要不同素质的民众。有初步的民主意识和素质，就可以实行初步的民主选举和民主政治。初步的民主条件，可能在自上而下的民主训政和初步的民主实践中形成。你要学会游泳，就得跳到水里去。在实践民主制度的过程中完备民主要素，这是一条民主政治发展的普遍规律。

《新京报》：不丹老百姓满意君主制，为什么还要民主化？

王：不丹老国王说：“我可以努力做个爱民的国王，但我无法保证不丹代代都有好国王。为了不丹人民长远的幸福，我们必须推行民主。”国王认为，全球化已经为不丹带来了机遇，不丹走向民主和现代化是必然的趋势。国王的认识是富有远见的。民主无疑是世界政治制度的发展趋势。这个制度本质上符合人的本性，不是一个偶然的现象。有了先进的知识，必然会有先进的行动。

2008年4月28日 时年103岁

原载《群言》2008年第5期