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第1章 聊聊政府(13)

牛奶可乐经济学3 作者:(美)罗伯特·弗兰克


2001年,时任美联储主席的格林斯潘先生曾当着参议院预算委员会的面,作证支持减税政策。现在他改口说,他原本以为小布什在政府支出方面会有所克制。这真是个不切实际的期待。联邦支出在历届当代总统的任期内都只升不降,罗纳德?里根当总统时也不例外。

不管格林斯潘先生怎么辩解,批评家们也不相信他对如今愈演愈烈的金融风暴全无责任。此外,他的书还掀起了一场迟到已久的大辩论:到底是什么引起了这场危机,到底该怎么补救。所有认真参与这场辩论的人都同意,不大幅提高联邦税收,什么战略也成不了事。共和党的主要总统候选人仍在呼吁进一步减税,故意忽视这场辩论。民主党的对手们则建议让小布什针对最高收入群体的减税政策早早消停。然而,光这么做还远远不够。

考虑到在选举年里主张增税带来的政治风险,许多人都担心这场危机得不到解决。可其实手边就有个极其简单的补救办法:用陡增式累进消费税代替现行的联邦所得税,美国不仅可以消除联邦赤字,刺激提高储蓄率,偿付宝贵的公共服务,减少外债——而且无需纳税人做出重大牺牲。

在这样一种税收制度下,人们需要呈报年收入和年储蓄额,就跟参加401(k)计划和其他退休方案时一样。家庭的年消费量为收入和储蓄之间的差额。这个数,减去一个标准起征点——比方说,四口之家的起征点是30 000美元——就得到家庭的应纳税消费额。起征的税率很低,就比如10%吧。这样的话,一个家庭,年收入50 000美元,储蓄5 000美元,那么应纳税消费额为15 000美元,只需缴纳1 500美元的税。而依照现行联邦所得税制度,该家庭每年要纳税3 000美元。

随着应纳税消费额的提高,额外消费的税率也随之上涨。按累进所得税,边际税率一旦提高到一定的极限,就不可能不威胁到储蓄和投资的动机。可使用累进消费税,较高的边际税率反而强化了这些动机。

试想有个年支出1 000万美元的家庭,正在考虑要不要再花200万美元给自家的豪宅修个翼楼。如果消费税的最高边际税率是100%,这个项目的成本就是400万美元。上缴税款可以帮联邦减少200万美元的赤字。如果该家庭觉得这笔钱太多,于是减少预算,只用100万美元来为房屋修建附加工程。那么,他们要付100万美元的税,并把省下来的200万美元存起来。联邦赤字减少了100万美元,而多出来的储蓄则可以刺激投资,带动经济发展。不管是哪种情况,国家都能收获好处,又无需富裕家庭做出什么真正的牺牲,因为要是所有人的房子都越修越大,最终结果只不过是重新定义“豪宅”的标准罢了。有了消费税,大多数邻居们都会缩减预算,在新翼楼上少花点儿钱。

累进消费税还将减少中产阶级家庭日增的经济压力。过去30年间,最高收入群体不光在收入上增长最快,享受的减税政策也极为优厚。他们的房子越修越大,只不过是因为他们的钱越来越多。这些豪宅改变了收入稍低者的参考坐标,令得后者也开始修建越来越大的房子。激增的支出影响了各收入层次的家庭。


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