美国确实能让不同种族的人融洽相处，当然不是以强迫的方式。当他们意识到他们想要什么，当他们想追求美好的事物，他们就会朝着梦想努力奋斗。像温迪·钱伯林所说的，美国以前一直遵循着立国时的誓言。

体育场上站着一个人。此人几乎与所有的事情都有着微妙关系。

这个人有点胖，站在棕榈树旁边，很不显眼。他叫艾伦·福利，现在是阿贡国家实验室的国家安全副主任。这个实验室隶属能源部，位于芝加哥郊区。

福利曾经在中情局负责大规模杀伤性武器的分析工作，是伊拉克战争的焦点人物。布什2003年的国情咨文中有十六个单词，说萨达姆·侯赛因要从尼日尔购买铀。这十六个单词的争议很大，福利知道内情。

伊拉克战争之前的情报有一连串的疑点。这些疑点严重损害了美国在国际舞台上作为诚实斡旋人的形象。

2003年年末，福利离开中情局之后就几乎消失了。他在这里突然出现，大家都很意外，好像在提示大家，美国以大规模杀伤性武器为借口对伊拉克发动战争，已经破坏了其在反核恐怖主义战争中的道德地位。当初，美国以核武器为借口侵略别人，今天，美国正面临着真正的核威胁。这是具有讽刺意味的悲剧。

国情咨文中出现那十六个单词之后，福利没有接受过任何正式的采访，尽管许多人都想采访他。在有关战前情报的大讨论中，许多高官的言论都有所暗示。尽管大家都知道，重建美国的威信意义重大，尽管参议院委员会和一个独立的调查委员会向许多人提出了质疑，但是从总统到官员，都没有认真回答，他们都在敷衍，草草地打发了调查人员的质询。战前，他们当中的许多人还振振有辞，说得头头是道。战后，他们就变成了哑巴，充分利用保持沉默的权利。

对伊拉克发动战争的理由，最后分成了两个部分。一个是萨达姆制造核武器的活动，另一个是萨达姆发展生化武器的计划。当然，这两个理由，最后都没有得到证据支持。问题来了。这是美国政府蓄意歪曲事实，也就是撒谎，还是严重渎职？美国的情报机构告诉美国的领导人，说他们关于两个理由的推断非常可靠，而且没有相反的证据可以质疑这两个理由。简单地说，是总统和副总统手下的情报人员出现了严重的失误。

福利在核武器理由上的角色不容忽视。一份情报报告中说萨达姆试图从尼日尔购买“黄饼”(核反应燃料重铀酸铵或重铀酸钠的俗称)。中情局否认这种说法。但是这种说法最终出现在了总统的演讲中。为什么会这样？意大利的一份文件称萨达姆试图购买“黄饼”，这份文件于2002年传到了英国和美国的情报机构。英国情报机构认为这个消息基本可信。美国中情局认为消息不可信。原因是，萨达姆已经有500吨的原料了，只要有充足的时间、经费和制造工艺，就可以把这些原料变成能够直接制造核武器的原料，况且，搞到制造工艺不是很难的事情。为什么他还要买更多的“黄饼”？

到了2002年的夏天，美国政府内的意见出现了分歧。国防部及其附属情报机构，也就是国防情报局，在保罗·沃尔福威茨、斯蒂芬·凯姆波恩、道格拉斯·费思等高级官员的支持下，急于向总统提供他所需要的、向伊拉克宣战的证据。2002年秋天，保密级别的《国家情报评估报告》支持萨达姆“积极获取”核原料的结论。按照常规，《国家情报评估报告》应该是听取了各个部门的结论后作出的，代表美国所有情报机构的主流意见。但是这份报告没有征询各部门的意见。福利很奇怪萨达姆从尼日尔购买“黄饼”的说法是怎么进入这份报告的，于是他找来了他的分析人员。这些分析人员说，从来没有人就《国家情报评估报告》向他们征求过意见。福利还不知道，中情局局长乔治·特尼特与国家安全顾问斯蒂芬·哈德利经过紧张的谈话后，已经准备好了与那十六个单词几乎完全相同的措辞。10月，总统在辛辛那提演讲时，说出了那十六个单词。

布什发表2003年国情咨文之前的几天，国家安全委员会大规模杀伤性武器及扩散问题专家鲍勃·约瑟夫，给福利打电话，说他正在起草国情咨文。