张作霖虽然当上了奉天督军，但是他还没有真正地全部掌握奉省的军政实权。其主要的障碍是来自他原来的合作者冯德麟。张作霖对冯德麟采取了又打又拉的策略，终使冯德麟就范。张作霖和冯德麟的关系，在张作霖任奉天督军前，还是和谐的。　　

冯德麟，字阁忱，又名麟阁。１８６６年生（一说１８６８年）。奉天省海城人。１７岁当胡子，流窜各地，渐有声名。１９００年７月，沙俄以镇压义和团运动为名，出动１０万大军，分７路入侵东北。烧杀抢掠，无恶不作。清政府无能，百姓自保，乡团兴起。１９００年冯德麟在辽阳组建大团，得到奉天的批准，成为合法化的一方势力。由于冯德麟坚持抗俄，保护百姓，渐得人心，来归者众。不久，冯的队伍扩大至数百人，各帮头目自称一百单八将。　　

他们引起沙俄侵略军的警觉，沙俄侵略军对冯德麟发动了一次突袭，将冯抓获，放逐到库页岛。两年后，他侥幸逃回。日俄战争时，他自然倒向日本一边，帮助日本侵略军打击沙俄侵略军。日本胜利后，经日本少将福岛的保荐，东三省总督赵尔巽考虑到地方的安全，便招抚了冯部。由此，冯德麟渐升至巡防营左路统领（旅长），驻北镇。　　

那时，张作霖任巡防营前路兼中路统领，驻奉天。此时，他们就产生了些许猜忌，但矛盾不大。１９１２年，巡防营改编为陆军。９月１日，中央任命张作霖为第二十七师师长，陆军中将，驻奉天；任命冯德麟为第二十八师师长，陆军中将，仍驻北镇。他们二人，虽然平起平坐，但由于驻地不同，且兵力差别很大。自恃前辈的冯德麟便甚感不快，由此裂痕渐深。但他们在驱段的问题上，利益却是一致的，因此，有了暂时的默契合作。　　

然而，他们的矛盾终于爆发了。１９１６年张作霖被任命为奉督，冯德麟大为不满，因为冯德麟被任命为奉天军务帮办，这个官位是“职居张氏之下”的。冯德麟当时５０岁，而张作霖是４１岁。冯德麟在张作霖面前，总是以绿林前辈自居。听到这个任命，冯极为愤怒，骂道：“他妈的！雨亭这小子！”思来想去，怎么也咽不下这口气，便拒绝接受这个任命。　　

智谋多端的张作霖知道，对这位自视甚高的前辈，不能来硬的，必须使软招。因为冯还有一个师的兵力，得罪不得。于是，他亲自登门拜会，低三下四地同冯德麟拉关系，请冯德麟就职。冯德麟摆出前辈的架势，提出了一个就职条件，军务帮办要在奉天单独成立一个公署，其编制同将军公署相同。这就是说，要同张作霖分庭抗礼。张作霖自然不能接受这个条件。　　

张作霖把这个难题推给了袁世凯，让袁替他解决。袁世凯回电，不同意设军务帮办公署，但每月可以给１５万帮办办公费，以图收买冯德麟。但冯拒绝接受，带兵回到北镇驻地。袁世凯特派他们原来的老上级张锡銮来奉调解，冯不给面子。张作霖只得又派五十四旅旅长孙烈臣，携带大宗礼品和３０万元巨款到北镇慰问冯军，进一步请冯到省城就职。　　

５月２０日，冯德麟突率步、马、炮５个营声势煊赫地开进沈阳，并在风雨坛设立了第二十八师驻沈办事处。张作霖当晚急忙为之设宴洗尘，冯既不回拜，也不赴宴。张作霖无法，只得把宴席搬到冯的办事处来，又召来歌伎陪酒，但冯仍不满意。冯提出让省财政厅给他拨款５０万元购买飞机，并致电袁世凯，要求增加７个营的兵力，同时，在北镇设立奉天军务帮办公署。冯只在奉天住了一天，就回北镇去了。　　

张作霖对这个无理取闹的老把兄，低三下四，委曲求全。他赶紧为冯在奉天修建二十八师办事处，又派军署秘书长杨雨霆到北镇去特请冯回奉天省城。６月６日，冯回到了省城。但冯提出了三个条件：一是帮办权力和将军完全平等；二是用人行政相互咨询；三是拨款２０万元给二十八师购买飞机。对这些苛刻的要求，张作霖当然不能答应。　　

袁世凯死后，冯进一步要挟，二十八师全体将士向段祺瑞内阁总辞职。段祺瑞曾派赵尔巽来沈解决问题，但也是无功而返。１９１７年３月，冯又回到北镇驻地，待机而动。在这期间，张作霖的部下五十三旅旅长汤玉麟又同冯德麟相勾结，企图倒张。张作霖在国务总理段祺瑞的支持下，罢免了汤玉麟的旅长职务，以张景惠代之。段祺瑞又声言要派两个师来帮助张作霖讨伐冯德麟，冯感到处境不妙，就回到北镇，暂时沉默下来，伺机而起。　　这时在北京上演了一出张勋复辟的丑剧。张勋，原名和，字少轩，江西奉新人。１８５４年生。１９１６年７月，任安徽督军。１９１３年１２月至１９１７年任长江巡阅使，驻徐州。１９１７年６月，趁黎元洪和段祺瑞的府院激争之时，率他的辫子兵定武军，从徐州出发，进京调停。　　

张勋是个极端反动的封建余孽，醉翁之意不在酒。进入北京后，迫使黎元洪辞职。他借机和康有为一起，于７月１日，拥戴小皇帝溥仪登基，自任内阁议政大臣兼直隶总督北洋大臣，清朝俨然复辟了。　　

在这期间，于６月中旬，张勋电召冯德麟入京。冯德麟未加思考，以为事成之后，会当上奉天督军，就派先遣队２００人急驰入京，自己则于２０日率卫队３０人赴京。到京后，立即会晤张勋，表示完全支持张勋的复辟行动，并命令他的二十八师火速进京“赞襄复辟，保卫皇室”。他急不可待地晋谒了溥仪，溥仪赏赐他“穿黄马褂，紫禁城内骑马，御前侍卫大臣头衔”。冯十分得意。