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第二章:圈地运动(6)

未来没有城中村 作者:南方都市报


最近的一轮抢建风潮发生在2003年底。2003年10月31日,深圳启动了宝安、龙岗两区的加快城市化工作,在随后的一个多月时间内,仅龙岗区就发生了违法抢建永久性违法建筑413宗,建筑面积27.7万平方米。后市政府发出紧急通知,两区采取有效措施才得到初步控制。

历经多次抢建高潮后,对于高楼大厦周边密布的城中村违建,深圳人早已司空见惯,见怪不怪。其中最为典型的便是,地处深圳心脏地带的中心区东、南两侧,密布岗厦村、皇岗村的违建,成了深圳中心区最大的疤痕。

岗厦的造富效应,令新一波抢建冲动发酵。

2010年11月19日,“特钉”文贵琦在他的五层自建楼内接受采访,末了,才介绍起身边一直默默旁听的三人,“他们是大冲村的拆迁户。”其中一名女子透露,自己的丈夫正是8个月前那场风波中受伤的村民之一。

事实上,早在岗厦旧改刚启动之时,就有部分大冲村民赶来“取经”,并回到大冲村内开始加建。

即使在岗厦村内,河园片区的改造也让楼园片区的业主们关注。2009年12月,南都记者报道,楼园片区内加建成风。加建村民受访时承认,河园片区业主一夜暴富令他们关注,而近在咫尺的福田村内的大量加建则让他们忍不住效仿。

“深圳30年发展这么快,城中村随同这个城市一起发展,互相之间来往密切,不少村都沾亲带故,旧改带来的巨大利益也把他们拉到了一起,形成一张网络。”负责岗厦旧改谈判的一位工作人员分析说。

“巨额的收益鼓励了不少后来追随者。”规划国土部门一名不愿透露姓名的官员说,内地出现政府强拆问题,深圳基本没有;但深圳存在另一方面问题,即如何保持拆迁补偿的公开公正问题。

在深圳最近的岗厦和大冲这两个城中村旧改项目的补偿中,村民们不仅按规定获得了400多平方米合法面积的充分补偿,一些属于“历史遗留问题”的违法建筑也得到相应补偿。“如果仅仅按每户400多平方米宅基地计算,怎么可能补出那么多亿万富翁?”大冲旧改负责人说。

而这引出另一个隐患。深圳查违法建筑部门的多名官员不止一次向媒体抱怨,原村民抢建违法建筑的一大动力是为了获得更高的拆迁补偿。“我们的机制不能让老实人吃亏。”深圳市委书记王荣在履新之初,就曾对有关城中村违建问题做出明确指示。但拆迁在即,星夜抢建,这种情形在深圳几乎任何一个旧改项目都发生过。


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