与之相关的争论却从未停息。金心异等人认为,综合考虑2005年以来的房价飙升、政策优惠、开发前景等因素,房地产商可以在满足原住民的基本期望值之余,尚能获得平均的利润率。
绿景地产副总经理钟禹然等人则认为,容积率不高,改造难度较小的项目,尚能获利,其余的只能保证微利或者持平。
但一个不容争辩的事实是,随着越来越多的项目纳入规划,介入的房地产商也越来越多。城中村、旧工业区等地块,是深圳关内最后可供利用的土地,房产商们“跑马圈地”的大阵势已经形成。
改造的模式也越来越多样化。最早风靡一时的“政府主导+市场运作”,并没能如之前人们所预期那样,被全面复制。后来改造的田厦等村子,就抛开了开发商,通过村民土地入股并参与项目利润分配的方式来进行改造。
“这并不奇怪,每个村的情况都不一样。”在王蔚明看来,深圳“城中村”难题的特殊性在于,没法找到一种通用的解决方案。
无论是“政府+开发商”、村民自行改造还是传统的“招拍挂”,都无法完全适用已通过规划的上百个城中村改造项目。
市国土局一名官员在接受媒体采访时曾表示,目前通过审批的所有项目,占地面积加起来,也只占深圳二百多个城中村面积总和的很小一部分,开发潜能没有得到足够释放。
在此背景下,2009年12月1日,《深圳市城市更新办法》出台。这个“允许鼓励权利人自行改造,允许一对一协议出让土地”的新规则,被评价为“将把土地资源十分有限的深圳,对于城市空间的利用发挥到极致,一批地产公司将从中受益。”
一名房地产营销人士如此解释新规则可能带来的机遇,“假设我们看中了市区的某仓库,我们可以直接与对方一对一谈转让价格,而无须经过政府的招拍程序。在拿下项目后,再将土地使用性质改变为住宅或商用物业。”
公开资料显示,全市需要进行城市更新的总用地面积约为240平方公里,其中城中村100平方公里,旧工业区126平方公里,旧工商住混合区6平方公里,旧住宅区8平方公里。
“这是房产商们可供分享的最后一块蛋糕。”上述人士如此评价,当然,这个过程会被拉长至几十年,也许更久,届时,就像6年前深圳消灭了农村一样,深圳或许将再无城中村。
深圳乃“弹丸之地”,绝大部分可开发土地都分布在宝安、龙岗两区。经国务院批复,2010年7月1日起,深圳经济特区范围扩大到深圳全市,特区面积也从395.81平方公里扩容至1953平方公里。此间官员、学者和市民普遍认为,宝安、龙岗两区纳入整体规划,此举将对深圳未来5年及更长时间的建设提供一个有利条件和坚实基础,深圳将迎来又一次飞跃。