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序言(6)

无所畏惧:罗斯福重塑美国的百日新政 作者:(美)亚当·科恩


刘易斯·道格拉斯(Lewis Douglas),国家预算总管,是罗斯福“床边内阁”的另一个成员。与莫利不同的是,道格拉斯具有很强的思想意识。他来自亚利桑那州最富有的矿业家族之一,是有虐工记录的铜业大亨的继承人。在当选亚利桑那州议员后,他成为国会中倡导削减开支的最强音。他在财政上所持的保守主义意外地让他在新政中扮演了一个颇受瞩目的角色,却刚好迎合了罗斯福在财政方面的谨慎态度。许多进步人士都认为他提出的方案根本不是应对“大萧条”的正确办法,但是罗斯福却让道格拉斯成为自己执政后头一个月的“名角”,并帮助自己让国会通过一项重要的预算削减计划——《经济法案》。如果道格拉斯能始终得到罗斯福在这几个月内那样的支持,也许“新政”的面貌会截然不同。

站在政治光谱对立端的,是劳工部长弗朗西丝·珀金斯(Frances Perkins)。她是美国第一位女性内阁成员,出生于新英格兰的一个保守家庭,但是在大学毕业后她就离家出走,在赫尔大厦加入了珍·亚当斯帮助芝加哥移民的事业。后来她去了纽约,成为一名工人利益的拥护者。珀金斯目击了夺去145条生命的三角衬衫厂火灾,之后她成为美国呼吁改善工厂安全条件的主要倡导者。她担任过罗斯福的工业专员,也因此成为与罗斯福共事时间最长的官员。在接受内阁成员的职位之前,珀金斯成功地让罗斯福批准了她充满雄心壮志的改革计划——失业救济计划和大型公共工程计划,以及一系列工人权益保护条例,包括最低工资、最长工作小时和禁止使用童工等。在她的积极努力下,其中许多措施都在“百日新政”期间得到贯彻实施。

与珀金斯支持城市工人相似,亨利·华莱士(Henry Wallace)积极地为乡村的农民奔走。他是罗斯福政府的农业部长,也是爱荷华州杰出的农民、科学家和新闻工作者。他是华莱士家族的第三代,主编过家族农业期刊《华莱士农民报》。当美国农业处于极度萧条时,他下定决心要拯救“农业地区”。华莱士是国内分配制的主要支持者。国内分配制是在“百日新政”期间用来稳定农作物价格的一项措施。在华莱士和他的助理部长塔格威尔的共同努力下,“百日新政”期间的第一项——也是最广泛的一项——救济计划诞生了。之后他又积极设立了执行该计划的行政机构。

哈里·霍普金斯(Harry Hopkins)是最后加入罗斯福政权的,在“百日新政”的第79天才加入核心集团。他从故乡爱荷华州的一所大学毕业后,来到了纽约的下东区,在那里的一家睦邻中心工作。后来他成为一名杰出的社会工作者,在“大萧条”来临时,出任罗斯福在纽约设立的紧急救济机构的负责人。在珀金斯和国会其他进步人士的帮助下,霍普金斯说服罗斯福颁布了一项5亿美元的联邦救济计划,由他负责运作。数月内,霍普金斯创造了美国前所未有的先例——实施了一项分发联邦救济资金到各州和强制推行国家法规的救济措施。霍普金斯的活动范围很快就超越了公众救济。他公开表示,认为人们应该无为的观点是“百分之百错误的”,并倡议通过提供工作机会来代替联邦救济。最后,霍普金斯成为“新政”公共工程建设的主要管理者。

    

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