战国时期是一个人才辈出的时代。秦国自商鞅变法以来，一直奉行比较开放的人才政策，所以一些时代精英纷纷到秦国谋求发展，嬴政身边的人才数以千计。面对这些人才，嬴政的态度是什么呢？《战国策》中记载了一位叫顿弱的特别的人与嬴政的一次见面，从中能看出嬴政对待人才的态度。

这位非常特别的人究竟特别在什么地方呢？他见到君王不下拜（有些学者认为，顿弱即是尉缭）。顿弱扬言，我做人的原则是不向称王者下拜，如果能满足我这个条件我就见；否则，不客气，老子不伺候。这话传到了嬴政那里，嬴政并没有火冒三丈，而是同意顿弱不拜而见（秦王欲见顿弱，顿弱曰：臣之义不参拜，王能使臣无拜，即可矣；不，即不见也。秦王许之——《战国策·秦策四》）。

一见嬴政，顿弱开口就说，天下有三种人，不知大王知不知道。第一种人有其实而无其名，第二种人无其实而有其名，第三种人是既无其名又无其实。

嬴政听了顿弱这番没头没脑的话，不知道他要说什么，只好老老实实地回答，你说的我不明白。

顿弱说，有其实而无其名的是商人，他们不用拿着农具辛勤劳作，但是，他们却有吃不完的粮食。无其实而有其名的是农民，他们冬夏劳作，辛辛苦苦，却没有粮食吃。既无其名又无其实的是君王，身为万乘之国的君王却没有孝母之名，以千里之地落了一个不孝之实。嬴政一听，气得浑身哆嗦。顿弱说，山东1六国如此强大都没有损伤大王的名声，但是，大王软禁自己的母亲却毁掉了自己的名声。

顿弱谏嬴政一事当发生在嬴政处理嫪毐事件之后。此时顿弱进谏，还坚持不拜嬴政，而嬴政居然能够接受顿弱的不拜，还最终听取了顿弱的批评。

上部在《赵姬之乱》中讲到茅焦谏止嬴政，嬴政从大局考虑，迎回母后。现在我们知道当时劝嬴政收回成命、迎回母后的人还有顿弱。茅焦是在嬴政气头上冒死进谏（文死谏），顿弱则是事后为嬴政分析利害。嬴政能不拘于礼数接见顿弱，表现了此时的嬴政虚心纳谏的勇气与胸怀大局的气度。

嬴政不但知人善任，而且对待大臣相当宽厚。

举两个例子。

先说前文讲过的李信。李信攻楚，大败而归，但是，嬴政并没有因此而处死李信。灭燕之时王贲和李信一起平定燕地、齐地（王翦子王贲与李信破定燕、齐地——《史记·白起王翦列传》）。最终，李信功封陇西侯（《新唐书·宗室世系表》）。

再说王翦。王翦功高盖世，完全可以和韩信相比。但是，嬴政并没有像汉高祖刘邦猜忌、杀戮韩信那般对待王翦。当然，这不只是嬴政一方面的原因，王翦虽为名将但也深谙君王之道。王翦以自己的智慧说明了自己毫无政治野心，这也是嬴政与王翦关系融洽的原因之一。但是，嬴政在对待功臣方面，确实比汉高祖刘邦做得更好。

总之，嬴政能够仅用十年时间就拿下六国，这不仅得益于他身边的文臣武将，还得益于他的识人之明和用人之智。在秦国内部，嬴政组织了一个文武齐全、搭配得当、配合融洽的超强队伍，所以才能在灭六国之战中，攻无不克，战无不胜。然而，仅仅有这些因素，嬴政就能吞并天下、独霸九州吗？