杨秀清将主力布置在城外，既牵制了敌人对永安城的直接进攻，使清军一时无法对永安形成合围，保持交通线和补给线的畅通；又可伺机机动出击，集中优势兵力，歼灭敌人有生力量。清军参谋姚莹对此有深刻的认识，他说：贼之精锐皆在城外扎营，击此则彼应，击彼则此应。

守险不守城，是一种聪明的防御策略。强盗进村，是坐在家里等强盗进来决一死战，还是埋伏在村中角落里偷袭斩杀？这是一个不需要回答的问题。将防御阵地前移至要塞，虽然比不上集中主力寻机将孤军各个击破高明，但已经足以让赛尚阿头疼。

面对杨秀清老辣的防御，赛尚阿显得有些无能为力。

乌兰泰为抢功邀赏，提出主攻永安南门、多路向心牵制的策略，意在抢夺前线指挥权。

可是向荣不愿意做乌兰泰的配角，消极应战，拥兵不进。

鉴于咸丰的多次指示催逼，赛尚阿只得一面向咸丰告状，一面督促各路军马尽快向北线集结。

为调动向荣积极性，赛尚阿又提出南北对攻策略，可是向荣仍然不买账，乌兰泰只好在南线孤军奋战，小有战绩，无大建树。

向荣骄横，赛尚阿懦弱，北取州城、南犯水窦的战略构想终于宣告破产。

前线军事渐趋寂寞，急坏了远在京城的咸丰。

咸丰眼看白花花的银子恰似一江春水往外流（每月开销七十万两，并呈增长趋势），愈发焦躁不安，严催赛尚阿迅速克城。心中默默祈祷：赛尚阿，给我一点捷报，可以不可以？给我一点安慰，可以不可以？

赛尚阿一无克敌良策，二无驭下手段，又没有拔出遏必隆刀怒斩悍将的魄力，面对咸丰深情款款的呼唤，只能在风景优美的阳朔（桂林山水甲天下，阳朔山水甲桂林）突发奇想，发号施令。

他指示乌兰泰等将分四步走，建奇功于永安！

第一步：实行车轮战（定期更番叠战），日夜不停，轮番攻击，使太平军疲劳不堪；