在西方投资者眼里，“非洲”可能意味着大起大落，那里有饥饿、疾病、政变和内战。对于很多人来说，这些有关战争、钻石、部落斗争、不义之财、秘密的瑞士银行账户的故事，让这片土地变得异常刺激和危险。当前的非洲怎样呢？西方是否给予了这块大陆应有的关注和援助呢？

“世界良知上的一块伤疤”

“非洲的状况是世界良知上的一块伤疤”。这句话最早是２００１年英国时任首相布莱尔在工党年会上所说。多年来，这句话被广为引用，以警示发达国家关注非洲的发展问题。遗憾的是，８年时光已逝，这块“伤疤”依然清晰地裸露在那里。

历次八国集团峰会都把非洲发展问题作为一个主要议题，每年都会听到发达国家援助非洲的表态和承诺，今年的拉奎拉峰会也不例外。但事实上，八国集团多年来的“口惠”难以“实至”。上月，新西兰前总理、联合国开发计划署署长海伦·克拉克在访问非洲时公开表示，由于发达国家没能兑现援助承诺，非洲绝大多数国家在完成千年发展目标的进程中“远远落在后面”。

所谓千年发展目标，是在２０００年的联合国千年首脑会议上，各国领导人确定了到２０１５年实现消除极端贫困、普及初级教育及改善医疗条件等８个领域的具体目标，从而为解决非洲等地区的贫困问题指明了路径。但时间已经过半，非洲却只有埃塞俄比亚和佛得角两个国家满足了千年发展目标的要求。

非洲贫穷落后的现状短时间难以改变，固然有种种复杂而深刻的原因，但不可否认的是，由于在非洲大陆不光彩的殖民历史，西方发达国家对非洲的贫困负有重要责任。正因为如此，它们有义务而且也有能力帮助解决非洲发展问题。

自上世纪９０年代末期开始，八国集团开始关注非洲发展问题，并自２０００年开始形成每次首脑会议都邀请一些非洲国家领导人与会的惯例。在２００５年英国担任八国集团主席国期间，英国推动八国集团同意免除１８个重债贫困国（其中１４个在非洲）所欠国际金融机构全部４００亿美元债务，并推动发达国家承诺在２０１０年前将对非洲的年度官方发展援助额增加２５０亿美元。

不过，据著名的反贫穷非政府组织ＯＮＥ上月发布的年度报告，截至去年年底，受意大利和法国行动迟缓的影响，八国集团只兑现了援助承诺的三分之一。特别是本次八国集团峰会的东道主意大利，只兑现了４年前承诺援助增加额的３％。

今年的峰会召开前，联合国秘书长潘基文专门致信八国集团领导人，表达他对发达国家兑现援助承诺不力的关切。潘基文说，非洲对席卷全球的国际金融危机和随后的经济危机毫无责任，却被迫成为最大的受害者。

全球经济陷入危机除了让发达国家收紧援助“钱袋”，还导致非洲国家出口收入下降、侨汇和外来直接投资大幅减少。经济合作与发展组织警告说，非洲今年的经济增长率可能只有２．８％，仅是去年的一半。更为严重的是，经济萧条之下，非洲的贫困与饥饿人口正大幅上升，非洲近十年的减贫成果可能要付诸东流。

无怪乎潘基文在信中大声疾呼：“经济危机不仅不能成为发达国家放弃援助承诺的借口，而应成为它们切实履行援助承诺的理由！” （田帆　王星桥）

【延伸阅读】国际货币基金组织认为，撒哈拉以南的非洲经济增长未来将比全球平均水平高1个百分点，它还把八个非洲国家列入2010年经济增长最迅速的二十个经济体之中。据国际货币基金组织预测，生产石油的安哥拉和刚果共和国将分别有９%和１２%的增长，这是让几乎所有国家羡慕的数字。

当然，这反映出非洲的潜力和优势。

非洲不会被遗忘，更不会像一些西方学者所说的那样，会被历史遗弃。在国际社会的支持下，特别是非洲国家的自我发展下，很多非洲国家，势将迎来新的繁荣时期。