不幸的是,经济创伤最严重的实际上就是我们担心的那些通过自己的政策让自己变得脆弱的经济国家,尤其在东欧地区。一些国家产生了很大的国际收支赤字,主要依靠大规模资本流动。我们警告过,这些政策带动了很大的国内需求,这并不是说这些政策是错误的,但是这使得他们在遇到资本流通突然停止的情况下变得不堪一击。不幸的是,这恰恰就是在许多国家发生的。所以,在一些遭受危机的国家,经济总量大幅下降,非常令人痛心,但是我们已经在尽最大的努力让这些国家的经济重新回到它的轨道上去。第二个受打击很大的领域是正在崛起的亚洲,除中国、印度和印度尼西亚之外。经济总量几乎从顶端跌到谷底。在一些外向型经济国家,大概达到18%,下跌得很厉害。这显示出发达经济国家需求下滑可能带来的影响。
让人高兴的是,这个情况很快就好转了。但是它产生的影响还是不可忽视的。
有一个微妙之处值得我们期待,基金的目标是为了保证经济全力发展,随着时间发展,我们意识到,在正在崛起的发展中国家和经济发达国家中的人均收入差距正在减小。这意味着,国际货币基金组织的管理体系会自觉地想确立这样一个目标完善自己,那就是当人均收入的差距被限制的时候,基金管理也会变得非常民主。
不可避免的,肯定有些不同的国家会持有不一样的观点。所以需要作出一个决策,而这个决策又能让所有的国家成员接受。我们都知道,不是什么事都可以想怎么样就怎么样,我们有时为了制定有效的政策,为了所有人的更远大的进步就需要妥协。所以让我们所有的成员相信我们作出决定的程序是公平合理的,这一点很重要。成员的投票份额能够精确地反映该成员的经济情况。
过去的60年里,从广义上讲是历史上经济发展最快的一个阶段。从1990年到今天这段真正全球化的时间里,一些崛起国家的经济发展很快;同时也是反贫穷政策最有效的时期。现在,我们要继承这些,继续努力,还有很多需要我们去做。
我坚信,如果一个体系公开可靠,依据规则并且没有歧视,我们就很可能继续保持这种进步。现在的挑战即是在危机过后重新让经济恢复到原来增长的轨道。
当然,风险基金只不过是危机预防程序中的一部分,也只是基金的角色之一。不管怎么说,基金是通过宪法、由各成员一致通过的,用条款的说法就是“监督”成员的政策,以确保:一、成员为国际体系实行了自己的义务;二、政策应在最大限度上与支持全球的稳定和增长相一致。
所以我们不仅与各成员有定期的交流,同时还要关注地区和全球问题,看是否能找到更好的政策保证经济发展更平稳。所以,这实际上是政策、规则以一定的形式,比如金融监管体制以及金融支持等积极的效果。