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一年后，巴麦尊开始意识到巴罗建议的长处，因为他派出的公使在占领舟山、炮轰厦门、入侵白河河口之后，已被劝说返回广州。1841年2月3日，巴麦尊在发给义律的函件中首次提及一个建议：“位于广州河河口的一个岛屿，能够为进一步军事行动提供仓库和基地应宣布永久并入英国版图，置于英国王室的保护之下。”

但是，巴麦尊之所以提及这个建议，完全是因为不同意这个建议。如果必须拥有一个“海岛基地”，“对于女王陛下政府来说，东海岸某处的一个岛屿，要么位于舟山群岛，要么离该群岛不远，更为适合各种贸易目的，因为它能够为英国商人打开富庶而繁华的中国东海岸中部城市，还将为英国商品提供进入中华帝国内陆的便利渠道”。因此，“虽然在广州河河口保有某个安全的基地也是合宜的，但首选之地是东海岸边的一个地点”。全权大臣可以自行选择任何一个中意的岛屿，不要被中国人决定给予他们的东西所蒙蔽。

舟山是中国富庶的华东地区的门户。义律上校无视政府一再要求获得舟山或某个东海岸岛屿，选择了香港，巴麦尊对此勃然大怒，政府也乱作一团。在野的埃伦巴勒勋爵乘机在议会发难。政府确实计划批准《穿鼻草约》？梅尔本勋爵给予了否定的回答。香港不是“已经在该协定下占领了吗？”梅尔本勋爵认为的确如此。那么，远征军是否已经撤出了舟山？梅尔本勋爵回答说不知道。7外交大臣对义律大加指责；在1841年4月10日送交女王的报告中，巴麦尊怒气冲冲地评论了全权大臣的恶劣行径：“巴麦尊子爵对中国远征军的这一结局深感羞辱和失望 义律上校似乎十分错误地理解了给他的指令，就在舰队的军事行动大获成功之际，他仅凭一己之愿，同意了非常不恰当的条件。”

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维多利亚女王以喜欢加着重号的习惯方式，向她的叔父、比利时国王列奥波德转述了巴麦尊的意见：“中国事件让我们大伤脑筋，巴麦尊为此深感羞辱。如果不是因为查理·义律（不是那位因健康欠佳被迫离职的海军少将懿律）莫名其妙的奇怪举动，我们本来可以得到所希望的一切，他完全违背了给他的指令，试图接受所能获得的最低条件。”当然，也有好消息：“海军异常英勇地 对穿鼻炮台实施了袭击和猛攻，中国人损失巨大 阿尔伯特非常高兴我获得了香港岛，我们考虑，维多利亚此处的维多利亚是维多利亚女王的长女 译注应该在大公主的称号之外，再加上香港公主的头衔。”8

义律必须走人了。1841年4月21日，巴麦尊发出了将义律免职的函件，他在函件中对义律冷嘲热讽，对香港则不屑一顾：“你获得了荒芜之岛香港的割让，岛上几乎没有一幢房屋 很显然，香港不会成为贸易中心 我们的贸易业务将一如既往地在广州进行；但他们（英国侨民）可以前往荒凉的香港岛，在那里修建房屋来隐居。”9

伦敦的巴麦尊和身在珠江的义律，各有各的理由。英国政府处境微妙，既要有看得见的成功，又必须弥补开支。凭借长期从事谈判的经验，那位外交大臣深知，控制了像舟山这样有战略意义的大岛，就等于掌握了一张王牌，藉此可以迫使中国人妥协。义律丢掉了这张王牌，就没有可能获得赔偿和让步；他能得到的只有香港。两年后，巴麦尊勋爵恢复了平静，向义律说明了上述考虑。义律在此前从未公开过的一份文件中叙述了这次会面。按照义律的说法，巴麦尊语气极为客气：“他立刻使我相信，他对于将我召回大为懊悔 他告诉我，他肯定不应那么做，即使我不同意把舟山岛归还给中国人。照他的判断，本应将舟山岛作为一个保证 我说，如果不是已经稳稳地占领了香港岛，彻底征服了广州城，从而获得了更为充分的必要保障，我是不会放弃舟山的 ”10