我海军舰艇编队即将远赴亚丁湾、索马里海域实施护航，我舰艇编队如何依法行使权利？海军军事法院院长李星光进行了以下分析解读[02-11 中央军委委员、海军司令员吴胜利检阅护航部队]。

根据我国签署和批准的1982年《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）及1988年《制止危及海上航行安全非法行为公约》规定，所有国家应尽最大可能进行合作，以制止在公海上或在任何国家管辖范围以外的任何其他地方的海盗行为。因此，我国有权利也有义务依照《公约》规定打击索马里海盗。

因此，我国派遣海军舰艇编队到亚丁湾、索马里海域执行护航任务，既是履行我军新世纪新阶段历史使命、维护国家海上运输安全的必然要求，也是依据国际法有关规定、联合国安理会有关决议行使权利、履行义务的正义之举。

舰艇编队为我国在亚丁湾、索马里海域的船舶实施护航，必须以联合国安理会的四项授权决议为依据，严格遵守相关国际法和国内法规定，并尊重有关国家的主权和利益。

根据《公约》第17条的规定，包括军舰在内的所有国家的船舶均享有无害通过他国领海的权利——无害通过权。《公约》还规定，“通过包括停船和下锚在内，但以通过航行所附带发生的或由于不可抗力或遇难所必要的或为救助遇险或遇难的人员、船舶或飞机的目的为限。”所谓“无害”，是指船舶在通过领海时“不损害沿海国的和平、良好秩序或安全[02-12 海军副司令员赵兴发陪同副总参谋长孙建国检查护航准备工作]”。

除无害通过权外，军舰还有一项特有的权利——豁免权。这是国家根据国家主权和国家平等原则对其财产或行为不接受他国管辖的特权。军舰是其所属国主权的象征，所以，不论其在公海上或在另一国管辖水域中，都享有豁免权。一般认为主要包括：刑事、民事等一切国内法管辖和执行的豁免；具体执行管辖的豁免，如登临、检查等项的豁免；行政管辖的豁免等。

根据《公约》规定，军舰还享有登临权。登临权是指在一定条件下，军舰或军用飞机在公海上登临享有完全豁免权以外的船舶的权利。《公约》第110条规定，登临[04-16 特战队员登临我国商船]的船舶应具有如下嫌疑：从事海盗行为；从事奴隶贩卖；从事贩毒行为；从事未经许可的广播；没有国籍或虽悬挂外国旗帜或拒不展示其旗帜，而事实上却与该军舰属同一国籍。

行使登临权的法定程序主要包括：运用视听信号在可见范围内命令嫌疑船悬挂国旗，停船检查；如嫌疑船拒不停船，可鸣枪警告；鸣枪警告后仍不停船，可往船前打拦截炮，甚至使用武力；嫌疑船停船后，军舰可派一艘由一名军官指挥的小艇接近该船并登船检查；如条件许可，也可命令受检船船长携带船舶文件到军舰上接受检查；检验船舶文件，如有怀疑，可进一步在船上进行检查，但检查应尽量审慎进行。

我军舰艇编队此次执行护航任务，既区别于平时一般的远航训练、伴随护航，也区别于战时军事行动。不仅要依照国家的法律法规、政策规定以及军队的规章制度妥善处置护航过程中的各种情况，还必须遵守特定海域的法律制度，尊重国际法的相关规定，依法履行国际法规定的各项义务。

根据《公约》规定，在领海之外，一般来说，所有船舶都享有自由航行的权利。但是，这种自由的行使要受“须适当顾及其他国家行使公海自由和利益”的限制。由于在亚丁湾、索马里海域执行护航任务的军舰以及过往此海域的船舶较多，我舰艇编队在护航时，不仅要根据海上情形与护航船只形成护航队形航行，同时，也应当充分顾及他国军舰、船舶的海上航行权利，尽量避免出现妨碍他国船舶正常航行的现象。

由于此次护航时间长、任务重、背景特殊、海域特别，整个过程涉法因素非常多，要求我军官兵严格依法护航，做到有理、有利、有节。在护航过程中，我舰艇编队将严格遵守国际法有关规定和联合国安理会有关决议，妥善处置海盗嫌疑船只对我船舶的袭扰，保证护航目标的安全。对意图伤害护航船只或正在实施犯罪行为的海盗，根据联合国安理会授权，我军舰可以使用包括武力在内的一切必要手段制止危害行为的发生。但是，在使用武力打击海盗时，应遵循国际法所规定的打击适度原则和人道主义原则，尽量以最小的代价制止海盗行为。同时，还必须注意保护海洋环境，尤其是对油轮等容易造成海洋环境污染的船舶实施护航时，应注意避免造成毒害性、放射性、可燃烧性物品泄漏[02-018 航行在索马里海域的我国商船]。

近年来，中国军队在反恐、国际维和、灾难救援等领域与各国军队开展了良好合作，为维护地区和世界和平稳定作出了积极努力。在此次执行护航任务中，我舰艇编队一方面应严格遵守《国际海上避碰规则》，谨慎驾驶，防止与外国船舶发生碰撞事故或延误他国军舰的追捕行为；另一方面，当他国军舰在追捕海盗过程中，向我舰艇编队提出协助请求时，在情势允许的情况下，我军舰艇应依据联合国安理会有关决议，尽力给予相应协作和配合，必要时参与人道主义救援行动。