出于人类热爱秩序，追求规律之美、艺术之美和创造之美的共同本性，人们往往乐于实施可以提升社会福利的制度。爱国者们为了改良社会面貌和政治领域而鞠躬尽瘁，可他们的行动未必出自对那些受惠者的单纯同情。某位先生热心公益、捐资修路，未必是真的同情邮递员或者马车夫。立法机关会通过奖金或其他政策鼓励麻线或呢子的生产，这种行为也未必是由于同情穿麻布或者呢子服装的人，更不是同情纺织品制造者或者经销商。政策的进步、贸易与工业的发展，这些都是高尚的、安邦定国的大计。这类计划总让我们兴奋，所有对它们有好处的事情也使我们欣慰。

它们是我们政治制度不可或缺的环节，推动着国家机器协调迅疾的转动。在没有完全破除阻碍这个体制正常运行的各种障碍之前，我们是无法安宁的，看着这个如此完美重要的体制日益完善，我们自然欣慰不已。……同理，如果你打算劝说自私的家伙关心公益事业，向他空谈经邦济世之乐是徒劳的，跟他说理想国臣民的快乐生活也毫无意义。你想说服他的话，就要向他认真说明伟大的社会政治体制带来了以上种种好处；社会各个部分间的依赖互助关系；如何可以把这种制度成功引进自己的国家，从而使整个国家机器运转得平稳而高效。大概没有人会听了这个而无动于衷的，最起码他会暂时振作起来。

最能让国民确立热心公益情绪的方法就是：教育和灌输人们研究政治机构的长短利弊；国内国际形势；本国的内政外交。所以，抱着正确、理性和实用态度对政治进行的各种研究都是最有用的脑力劳动。最笨的人在这方面下的功夫也不会是徒劳的，这至少可以鼓舞起人们对公共事物的热心，从而继续探询改良社会之路。