很多时候我们看政府在调控宏观经济，觉得政府的力量很强大。但是我们回过头去，看一看政府的日子是否也不好过？换位思考一下，如果我们自己是政府的话，是不是也很为难？政府现在有很多困难，它难在钱虽然不少但就是不够花的。为什么政府的钱不够花呢？因为它的支出大于收入。政府的支出为什么这么大呢？因为政府要养活4 000多万的公务员队伍，政府需要养军队、养公检法，政府需要扶助贫困地区，政府需要解决失业问题、解决农民问题，政府需要解决环境污染问题，政府需要解决的问题可太多了。

政府需要花钱，可它的钱从哪里来呢？政府的钱主要从税收中来。政府支出多、收入少，就会出现财政赤字。政府要让经济能维持下去，怎么办？那就要发行国债。

什么是国债？国债跟税收不一样，它是政府向大家借钱，是大家用还没有消费的钱来买的。可是你知道吗？政府借债也是要还本付息的。国债到期的时候，政府不但要把本钱还给你，还要加上相应的利息给你。国债是政府的一个负担，它要用将来的税款来偿还。因此我们说，国债的规模必须有一定的限度，超过了这个限度就会出问题。

比如，1998年在俄罗斯就出现了非常严重的债券市场危机。政府发了很多国债，答应支付很高的利息，到最后兑现不了，还不上了。不但本国的老百姓，还有很多外国银行都买了俄罗斯的国债。结果，国家被推到破产的边缘。

再比如，1997年亚洲金融危机首先从泰国开始，紧接着菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、韩国等一系列国家和地区都被卷了进去。很多国家在此之前借了大量外债，最后债务链条断掉，本国货币大幅贬值。2002年阿根廷金融危机，政府也是还不上外债了。当货币贬值的时候，谁最倒霉？谁来承受通货膨胀的后果？当然是由这个国家的人民去承受。阿根廷金融危机发生不到半年，阿根廷比索就贬值70％，人民承担了货币贬值带来的全部损失。在2008年美国爆发金融海啸后，2010年欧盟一些国家发生了欧债危机，有些国家债台高筑，引发罢工和社会剧烈动荡。

当我们知道了政府的难处，又看到一系列周边国家因债务危机导致国家经济崩溃的惨状，我们需要思考：为什么我们手中的人民币不但没有贬值，反而表现出升值的趋势呢？我国政府为弥补财政赤字也发了不少国债，为什么我国没有出现像上述国家那样的问题呢？因为我国政府没有采取到银行透支的方式弥补财政赤字，而是采取了发国债的方式，找大家借钱花。这是政府对国民负责任的表现。等我国企业的经济效益好了，我国经济增长速度高了，大家缴的税多了，国库里有钱时，再把发行国债借的钱还给大家。而且，我国政府发行的国债大部分是内债，就是让国内人买的债务，只有少部分是外债。所以，我们有抵御外债风险的能力。政府发国债的目的是什么呢？就是用来拉动经济增长。

政府调控经济还有一个重要手段，就是货币政策。你知道谁在管着我们手中的货币足值与否？我们手中的钱今天为什么比昨天值钱了？谁在控制货币供给的闸门？我们说，是中央银行。

当它觉得经济太冷的时候，会把水放出来，这水就是钱，也叫银根。中央银行打开货币供给的龙头，钱就会哗哗地流出来。这时，它就在告诉大家：“借钱消费吧，贷款开始便宜了；借钱投资吧，资金成本已经变低了。”中央银行放钱出来，就是要把经济托起来。