建立帝国秩序是我们的当务之急。虽然美国现有的实力无与伦比，但是它远非全知全能，因此大权在握的同时也危机四伏。比如，美国之所以会遭受 “9·11”袭击，正是因为它权倾一时使然。因此，美国总统所要做的就是灵活运用自己手中的权力，在察觉风险的同时看到契机，从而最大限度地降低风险并且从中获益。

一听到帝国这个字眼儿，有些人就会噤若寒蝉，遑论建立帝国秩序。对于这种态度，我想要指出的是，在对待其他小国以至平民时，美国总统并不能因为地缘政治的现实而想当然地大兴仁义道德。历史上，曾经有两位总统直言不讳地追寻这一美德，吉米·卡特和乔治· W·布什，但是最终均以惨败而告终。与此相反，如理查德·尼克松和约翰·肯尼迪那样的总统虽然务实、冷酷，但是因缺乏至高无上的道德宗旨作为目标和原则，所以同样一败涂地。

为了建立帝国秩序，我建议未来的总统应当效法过去三位备受尊崇的政治领袖，在实施以道德准则为指导的对外战略时，他们行动坚毅、冷酷无情。在某些情况下，尽管他们所采取的手段有违道德法理，但是由于其动机高尚，所以行动也变得名正言顺。

为了保存联邦政府的实力和废除奴隶制度，亚伯拉罕· 林肯不仅煞费苦心地设下了骗局，而且还侵害了民事自由。对于自己想要废奴的计划，他并没有如实相告，这才争取到了边境地区几个州的支持相反，他假意宣传自己只是反对奴隶制度超出南方范围，而无意在那些已经认定蓄奴行为合法的州废除这一制度。

但是，林肯所做的并不只是敷衍塞责。与此同时，他下令在全国范围内暂缓执行人身保护令，并且授权马里兰州逮捕那些阴谋分裂的议员。他没有为自己的所作所为正名，而是声明如果马里兰州和边境各州脱离联邦，那么他们不仅会输掉这场战争，这个国家也会变得四分五裂，从而令美国宪法名存实亡。