就这样，毛人凤调任西北从事情报工作。

临行，戴笠又叮嘱他说：“到了西安，你要特别注意张学良和杨虎城的动向，从目前掌握的情况来看，东北军里有不少军官有怨恨情绪，不识大体，消极对待国内‘剿共’。杨虎城虽然没什么文化，大字不识一个，但是他是刀客出身，异常狡猾，他是不会拒绝共产党的。一旦他们两个联手，那么西北的情况就会越来越复杂，将难以收拾。”

毛人凤一字一字都记在心里。

那一年10月，工农红军长征到达陕北，蒋介石急忙调遣在湖北的十几万西北军，昼夜开往西北，由张学良负责指挥东北军、杨虎城的西北军、胡宗南的中央军共三十万大军。同时，又忙活着成立了榆林站、太原站、晋南站等省一级的特务组织。

除此之外，为了加强情报的传递速度，提高特工效率，戴笠下令在西安建立了无线电话总台，在西北各省站建立无线电分台，配置各地特务组织的电台达到三十座左右，并对西北区规定了四个工作对象。

第一个工作对象是红军，要求西北区以所谓“看不见的力量”，一方面广泛搜集红军的军事情报，供蒋介石和西北“剿共”、“剿区”时决策的参考，一方面在西北各大中城市和后方各地大肆搜集侦捕中共地下工作人员、进步人士及爱国青年学生，以维护蒋管区的社会秩序和治安。

第二个工作对象是张学良和东北军。重点监视和控制张学良手下一批具有抗日救国思想的高级将领和进步人士的活动，防止他们对蒋有怨恨情绪，消极对待“剿共”。

第三个工作对象是杨虎城和十七路军。在西北方面，戴笠对杨虎城的注视是仅次于共产党的。

第四个工作对象是驻防在西北地区的中央军。