什么叫“秘密督察”呢？可分为内外两种：对外，就是安排一批江山籍的“子弟兵”，分插到各外勤单位，挂一个不显眼的职。平时，他们除了执行主管单位交代的工作外，都有暗中侦控本单位一切活动和一切人员的秘密任务，直接向戴先生负责。

戴笠的乡党观念一向根深蒂固。这些年，一批又一批的江山人涌来，前后有戴春榜、戴以冕、戴以胄、戴善谋、戴善谟、戴善良、毛宗亮、毛宗鳌、毛钟新、毛人凤、毛万里、毛森、王汉光、管先晏、徐钟奇、姜毅英、周念行、王蒲臣、何芝园等等，不是宗亲姻戚，就是同窗同乡，所以这个时候，他不愁人，不愁组不成他的“江山派”。同时，为了继续发展壮大“江山派”，毛人凤曾多次举办江山籍青年的译电训练班，用以充实译电岗位。

毛人凤跟戴笠说：“如果一个单位里有几个这样的角色，碰在一起交流情况时，都用江山话交谈，以免隔墙有耳。同时，为了保证这种‘秘密督察’使命能有效贯彻，军统局最机要的译电部门，统统换上咱们这些江山籍子弟。”

这样一来，军统局本部给所有外勤单位的指示，以及除重庆外各外勤单位给军统局本部的情报，基本上都从江山人手上过，一旦碰上有举报的内容，索性采用“江山派”的密码，以求万无一失地送到戴笠手里。

其二，对内的一套监察办法叫“周督察制度”，意思是在军统局本部机关内，以科室为单位，每个人轮流担任一周的秘密督察，以监视和举报本单位的“违法”行为，附带着也关照其他的部门，随时密报督察室。这有点类似于上学时候的轮流班长制度，因为班长是不固定的，所以也保证了督察的可靠性和真实性。

跟一个班级的轮流班长一样，轮到谁了谁负责，负责监督的范围小到迟到早退，大到失职泄密，说“老师”坏话等等。如果当“班长”的知情不报，或者有隐瞒要害、泄露秘密的行为，通常都要受到严厉制裁。

毛人凤当家后，软硬兼用，恩威并举。军统局成立以来，正值国难深重时期，重庆的生活资料匮乏，物价昂贵，维持一个膨胀得过快的机构，单靠蒋委员长一年拨下的数百万元“特别费”，远远不够。再加上戴笠习惯于大手大脚地花钱，伙计们就倒了大霉，经常连工资也发不下来。特务也要养家糊口，逼得没有法子了，八仙过海，各显神通，有敲诈勒索的，有明抢暗夺的，有包娼窝赌的，有栽赃奸骗的，乃至公然行劫的，一时里闹得怨声沸腾，声名狼藉。