１９２１年６月，鉴于盘踞在广西的陆荣廷、陈炳昆、莫荣新等，数次侵犯粤省，孙中山下令讨伐陆荣廷桂系军阀。陈炯明任援桂军总司令，陈部粤军西进桂省，其部下军营，一路大赌特赌，未见陈炯明军法论处。因此，陈炯明对军内的聚赌，是不知，还是默许？一直是个颇有争议性的问题。另外，多篇谈民国赌博与禁赌的文章，也都谈及这一时期广州存在家庭私赌现象。

我们必须看到这点，中国自有赌博以来，从没有连棋类娱乐和家庭私赌也禁绝的年代。因此，我们仍可以认为这一时期的广东，进入“无赌之省”行列。

在禁赌这个问题上，陈炯明功不可没。

风云突变

笔者在前文中谈到，广东从晚清至民国，政府财政已形成严重依赖赌饷之痼疾。在陈炯明治粤期间，粤军军费开支、广州军政府和广东省公署的开支亦十分浩大。陈炯明是如何解决庞大的财政开支问题？

陈炯明规定，筹饷及赋税，一律归省财政厅（财政厅长为国民党元老廖仲恺），军方不能插手。他的这一规定，堵塞了军方截留的漏洞。廖仲恺从１９２１年１月起，统一省库财政、整顿各项赋税，预计每月库入２１０万元，较民国八、九年财政年度（莫荣新时期）增加一倍。

３月，省财厅公布本年度预算收入３１５０万元，较上年决算增加１４３万元，其中少收赌捐１１４０万元。从这年起，陈炯明还在全省禁烟，连烟饷也取消了。烟赌饷是广东历届政府财政收入的大头，剔除烟赌饷尚能增加税收，不能不是个奇迹。这至少可以证明：

这一时期的广东军政当局，是比较廉节的。陈炯明和廖仲恺这两位军政财政要员尤其如此。陈炯明做出表率，声明不谋私利。下面即使有贪官，亦不敢胡作非为。反过来，我们可以得出这样的结论，过去的军界、政界，是多么腐败。本属于政府的税款，有多少流进他们的腰包？难以统计！

显然，广东财政收入增加，仍入不敷出。广州于１９２１年２月成立市政厅（相当于市政府），广州正式建市。市区范围扩大，拆除城墙、拓展马路，市政工程开支浩大。另外，孙中山大力扩军，准备北伐，军费激增。广东政府不得不增加商民赋税负担，向外国银行借款，孙中山还积极向海外华侨募款，以解决建设及扩军开支问题。

这一时期，霍芝庭在省港澳三地走动，他的银号办起来了，但盈利远不可与开赌同日而语。霍芝庭分外留恋原来的开赌生涯。

广东的赌商皆持霍芝庭同样心态，他们在等待观望，甚至把弛禁的希望寄托于孙中山身上。

１９２２年春，非常大总统孙中山在广州组织北伐。其时，广东集结了大批的军队，广东当局军费开支的压力非常大，而许多部队得不到足够的拨款，使得军饷、军械、军粮短缺。很多部将，甚至陈炯明的部下主张弛禁，“暂作权宜之计”，筹饷充军。陈炯明态度十分坚决：“万万不可弛禁，言赌者以军法论处！”

孙中山一直没有过问广东地方当局禁赌与弛禁之事，他毕生致力于建立资产阶级民主共和国，以此为国家社稷之大任。在孙中山为北伐军饷问题愁肠百结之时，许多军官及政客向大总统提议：暂且弛禁，待北伐成功再禁不迟。孙中山未坚决反对，也没有表示赞成。孙中山的模糊态度，使广东的军界政界形成一片弛禁的呼声。