4 目标：苏加诺

印度尼西亚在二战后反抗荷兰殖民统治，于1949年底赢得自由独立。当时，美国是支持新领袖苏加诺总统所领导的印度尼西亚的独立运动的。不过在上世纪50年代中期，中情局开始对苏加诺进行了特别的关注。起因是苏加诺做了三件使中情局非常不安的事情。第一件事是他访问了苏联和中国（尽管他也访问了美国，而且在美国，他大赞美国的政府形式，但回国后并没有以西方民主作为他治理印度尼西亚的模式）；第二件事是他从东欧国家购买了武器（他本来想跟美国做这笔生意，可中情局在仔细分析后认为这笔生意不能做）；第三件事是他将荷兰人的大量私有财产收归国有。回国后，在苏加诺的建议下，印度尼西亚举行了自独立后的首次国会大选，中情局立即“烧”了100万美元给苏加诺的竞争对手穆斯林派的玛斯友美党。可惜的是，玛斯友美党在大选中败北，中情局一无所获。更让中情局担忧的是，印尼共产党在大选中居然获得了四分之一的选票，为此苏加诺提出，共产党员应占内阁成员的四分之一。

苏加诺对共产党是否有好感没有证据证明，他之所以如此做，是因为他想把本国共产党作为抗衡陆军将领的砝码。苏加诺后来又实行“民族主义、宗教和共产主义三大思潮合作”的纳沙贡，这足以让中情局相信，只要苏加诺继续统治印尼，那么印尼这个远东地区除中国外人口最多的国家将会成为苏联集团的一分子。还有一个原因，中情局在印尼的情报显示，印尼可能有200亿桶未开发的石油，而苏加诺又不愿意与美国人友好往来，所以，中情局自然而然地把苏加诺列为他们的头等目标了。早在1953年，尼克松副总统就访问了印尼，他回国后说，苏加诺“极受人民爱戴，绝对不是共产党，而且他无疑是美国手上的一张王牌。”

可是仅过了两年，苏加诺的行为就让美国人无法忍受了。中情局早已经迫不及待地想把“危地马拉政变”的形式再次演绎一番，推翻苏加诺政权。

中情局的行动在1957年8月1日开始。负责人就是局里新上任的远东部长厄尔默。他得到了中情局拨发的700万美元。然后他跑到菲律宾克拉克空军基地和美国在东南亚最大的军事基地苏比克湾海军基地成立指挥站。这个指挥站里有很多中情局的高手，他们负责联络苏门答腊岛上的反抗苏加诺的军官，还包括苏拉威西岛上若干企图争夺权利的指挥官，同时又在太平洋的许多地方开辟了便于执行轰炸和运输任务的飞机跑道。当然，这只是硬件准备。厄尔默同时还有一个软计划，那就是败坏苏加诺的声誉。苏加诺此时虽然58岁，但精力充沛，虽然已经有4位夫人，可还是经常会传出一些绯闻。