推荐序二

林行止

香港《信报》主编、著名经济学家

躲在世界银行背后的“经济杀手”

2005年，继委任博尔顿为驻联合国大使之后，美国总统布什另一项极具争议性的委任为推荐副国防部长保罗?沃尔福威茨为世界银行行长，以取代定期退休的沃尔芬森。依照“国际惯例”，根据1944年布雷顿森林协议（BrettonWoodsAgreement）的决定，于翌年成立的国际货币基金（IMF）由欧洲人出掌、1947年成立的世界银行则由美国人负责，这种西方强权的“分工”，至今尚未改变，虽然克林顿总统任内曾反对由欧盟提出的IMF总裁人选（德国副财长），但最后仍由西班牙银行家出掌，并未打破传统，因此，若干欧洲国家官员对任命沃尔福威茨为世行行长表示异议，论者认为只是欧洲人对“克林顿干预”的“反弹”。

沃尔福威茨是学而优则仕的政治学者，历任约翰?霍普金斯、耶鲁和国家战争学院国际关系教授；从政已有24年，是新保守主义“教义”的主要诠释者，亦是“解放”伊拉克的少数策划者之一，其学术生涯与从政经验俱与银行、经济以及扶贫沾不上边，这是何以哈佛著名的发展经济学家、刚刚出版《穷国的终结》（TheendofPoverty）的沙斯（J.D.Sachs）公开抨击这项任命不当甚至荒唐的原因。不过，布什总统认为沃尔福威茨有管理大机构（国防部）的经验，有外交经验（里根时代曾出使印度尼西亚）和关心穷国的经济发展，因此是“最佳人选”。沃尔福威茨在接受《金融时报》访问时，指出世界银行“扶贫”政策不变，但他坚信“与此同时”应该对接受世界银行贷款的国家引进“自由与自主”（LibertyandFreedom），意味世界银行日后在协助这些国家经济建设的同时，会传播美式的民主思想和进行美式民主制度改革。

世界银行的功能在于贷款给发展中（第三世界）国家，协助它们实现经济现代化，唯批评者列举众多事例，指出“世界银行的计划”通常是留下一些无法自负盈亏的“大白象”“受惠国”。在这样做的过程中，负债累累，那些与美国政府有千丝万缕关系的跨国企业如哈利伯顿（Halliburton）、克洛格（KelloggBrownandRoot）及柏克特尔（Bechtal）则大发其财，因为世上只有极少数公司有能力兴建如水坝、机场、炼钢厂、造船厂及开发工业区这类大工程；哈利伯顿与美国副总统切尼有关，已是众所周知，而克洛格是哈利伯顿的附属公司，至于柏克特尔则是舒尔茨的“关系公司”——舒尔茨曾任尼克松政府的财长（美元脱离金本位的主要设计者）、里根政府的国防部长，现在仍为“新保守势力”根据地“国防政策委员会”委员（舒尔茨和布什总统关系之深，可从介绍赖斯给时任德州州长的布什可见）。