三、走出政绩观的误区

在现实中，有一些领导者不能正确对待政绩，政绩观出现扭曲和偏差，严重影响党的路线、方针、政策的贯彻落实，严重影响党群干群关系。不正确的政绩观突出表现为“六重六轻”，即重“显绩”轻“潜绩”，专干“显山露水”、“表面风光”的事，对百姓疾苦、群众困难漠不关心；重近期效果轻长远利益，届内出效益的事情考虑得多，为今后和下届做铺垫的事考虑得少，热衷于“短、平、快”的政绩，对涉及长远利益的基础工作只停留在口头上；重经济效益轻社会发展。片面地把“发展是第一要务”理解为抓经济，把“以经济建设为中心”理解为以GDP为中心，把一切工作都系在GDP上，围绕GDP转；重局部利益轻全局利益，做事情，想问题，只站在本单位、本地区的角度去思考，不从大局着想，不考虑全局利益，有的甚至以牺牲全局利益来换取局部利益；重“官”意轻民意，一切都按照领导意旨办事，唯领导是从，唯上级是听，不考虑实际情况，不顾及社情民意，做一些劳民伤财的事，甚至以损害老百姓利益来换取自己的“政绩”；重形式轻务实，热衷于搞形式主义，摆花架子，避实就虚，拈轻怕重，心浮气躁，追名逐利，不择手段，搞虚假政绩，出“水分”工程。

当前，在一些领导者心目中政绩观，还存在以下几方面的误区——

误区之一：政绩不政绩，主要看经济，经济要上，其他都让。有人把政绩同经济发展的指标简单画等号。早些时候，有的地方曾专门做出这样的规定，凡是乡镇企业产值超亿元，乡镇书记和镇长可提拔为副县级，而产值增长率不到两位数者则要从所在的岗位淘汰。于是，“经济要上，其他都让”的口号喊出来了；于是一些挥霍浪费的腐败现象挂上了招商引资的招牌；于是，三陪小姐、卖淫嫖娼等黄祸在改善投资环境的名目下浓妆艳抹粉墨登场；于是，扫黄扫不掉，六害除不了，卖淫嫖娼屡禁不止，青少年犯罪增多，犯罪率上升，人民生活没有安全感。人民群众发出了“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”的感慨，一些地方的政府官员为了一己的政绩不惜浪费资源，不惜污染环境，不惜牺牲老百姓的生活环境和质量，使一些山青水秀的村镇成了“癌症村”、“污染村”。这与其说是为民造福，不如说是为民造孽。

误区之二：政绩不政绩，主要看统计。经济指标难完成，统计表上出政绩。一些领导者为了表达自己创政绩的雄心，往往在年初头脑发热，盲目提出一些好大喜功的经济指标，但由于制订的指标完全脱离实际，到年底经济指标还差一大截，怎么办？便打着本地区、本部门、本单位争名誉的幌子，暗示甚至怂恿下级虚报、瞒报，在统计表上做手脚，搞“上边要，下边报，准不准，天知道”的水分政绩。或者干脆玩数字游戏，口袋里装着几套数字，汇报成绩时是一套数字，要钱要物是一套数字，新闻宣传时是一套数字，上缴利税时又是一套数字。翻手为云，覆手为雨，只为欺上瞒下，以假谋私，演出了一幕幕“官出数字，数字出官”的丑剧。对此，人民群众唱出了一首民谣：村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院。——党和政府的形象受到何等大的损害！在一段时间，就有地方GDP增长普遍高于国家统计的GDP增长的怪现象。

误区之三：政绩不政绩，主要看任期。一些领导者为追求任期内政绩的显性效应，急功近利，不惜杀鸡取卵，吃子孙粮。有在其位者，或将晋升或将退职，都指望抓几个影响大的项目，为自己立几块碑，而继任者又想“新官上任三把火”，争上几个像样的大工程，证明自己的能力与魄力，力求任期内的政绩争上一些看得见、摸得着、见效快的门面工程。于是，竞相追求短期内能表现成效的“快变量”。在这种“再创辉煌”的比赛中，急功近利不惜牺牲本单位或本地区的长远利益，搞掠夺性经营和生产，三年五年后一走了之，包袱留给银行，责任集体承担，难题留给后任。这种任期内的短期行为与其说是政绩，不如说是一个隐患，一种劣绩。

误区之四：政绩不政绩，形象摆第一。一些人好大喜功，专搞能够树碑立传的形象工程，专栽便于上级领导察看的“路边花”，或者是“献礼工程”。河南某县是国家级贫困县，曾耗巨资搞“夜景工程”、“绿化工程”、“隔离带工程”等，背负了沉重的财政包袱，可那一届县领导一时间被称为“政绩非凡”。而后来许多这样的形象工程，因华而不实，最终成了“豆腐渣工程”。

错误政绩观有不同的表现形式，但其带来的后果一致，即导致形式主义滋生和蔓延。主要危害有几个方面：一是图虚名，招实祸，误党误国。它妨碍党和国家的方针政策的贯彻落实，导致信息失真、决策失误，造成人、财、物和宝贵时间的大量浪费。二是严重损害党群、干群关系，损害党和政府的形象。一些干部把大量的时间和精力花在做表面文章、搞花架子上，不为群众办实事、办好事，增加群众负担，必然引起群众反感，伤害群众感情，影响党和政府在人民群众中的威信。三是腐蚀干部队伍，败坏党风和社会风气。虚假政绩，必然会诱发干部懒惰思想和投机心理，助长党内和社会上的弄虚作假行为和浮夸之风，挫伤真抓实干者的积极性。

这几年，我们一直尝试建立科学的干部政绩考核体系，但建立起来的干部政绩考核体系仍然存在着一些问题：一是指标设计过于偏重经济发展；二是考核内容比较随意；三是包含项目过于繁杂，考核体系面面俱到，显得很全面，其实不科学，往往采取一次性考察评价，缺乏全方位、多角度的追踪回访，也与政府职能转变的趋势不相适应；四是考核群众参与度、认知度不高，透明度不强，群众评判领导者困难；五是政绩考核中注重结果的考核，忽视对取得政绩过程的考核，难以系统地掌握第一手材料。因此，建立起科学评判政绩的考核体系，仍然任重道远!