： 经营西藏问题 目前除争取班禅及其集团给以政治改造（适当地）及生活照顾外，训练藏民干部极为重要。 电报还指示，西藏问题的解决，西北局要担负主要的责任，西南局则担任第二位的责任。这不仅是因为西北结束战争较西南为早，而且是据说由青海去西藏的道路平坦好走，班禅及其一行又在青海[2]。1950年5月29日，毛泽东在审阅中共中央西南局报送中央审查的与西藏谈判的十项条件时，在其第八条 有关西藏的各项改革事宜，完全根据西藏人民的意志，由西藏人民采取协商方式加以解决 中的 由西藏人民 后面，加写了 及西藏领导人员 七字[3]，表明他对西藏政教领袖人物是十分尊重的。同年8月23日，毛泽东在给西南局的电报中指出： 如我军能于十月占领昌都，有可能促使西藏代表团来京谈判，求得和平解决。 [4] 正是按照毛泽东的这一部署，人民解放军于11月19日解放了昌都，从而有力地促进了西藏的和平解放。

1951年4月22日，以阿沛.阿旺晋美为首席全权代表的西藏和谈代表到达北京。4月27日，班禅大师一行也到达北京。5月1日，班禅和阿沛均应邀到天安门城楼观礼，受到了毛泽东的接见。5月23日，经过中央人民政府代表和西藏地方政府代表谈判的结果，签订了《关于和平解放西藏办法的协议》（十七条）。协议不仅解决了西藏和平解放的各项原则，而且解决了达赖与班禅长达数十年的矛盾。协议的五、六两条专门谈到班禅的地位及其与达赖的关系：

（五）班禅额尔德尼的固有地位及职权，应予维持。（六）达赖喇嘛和班禅额尔德尼的固有地位及职权，系指十三世达赖喇嘛与九世班禅额尔德尼彼此和好相处时的地位及职权。

5月24日，毛泽东举行宴会，庆祝协议的签订。班禅大师与西藏首席谈判代表阿沛.阿旺晋美等都应邀出席。在宴会上，毛泽东发表讲话，他说：几百年来，中国各民族之间是不团结的，特别是汉民族与西藏民族之间是不团结的，西藏民族内部也不团结。这是反动的清朝政府和蒋介石政府统治的结果，也是帝国主义挑拨离间的结果。现在，达赖喇嘛所领导的力量与班禅额尔德尼所领导的力量与中央人民政府之间，都团结起来了。这是中国人民打倒了帝国主义及国内反动统治之后才达到的。这种团结是兄弟般的团结，不是一方面压迫另一方面。这种团结是各方面共同努力的结果。今后，在这一团结的基础之上，我们各民族之间，将在各方面，将在政治、经济、文化等一切方面，得到发展和进步。[1]

毛泽东在5月26日审阅《人民日报》社论《拥护关于和平解放西藏办法的协议》的草稿时，还专门就西藏两位政教领袖的地位作了评价，指出，在西藏 人民对达赖喇嘛和班禅额尔德尼的信仰是很高的。因此，协议中不但规定对宗教应予尊重，对寺庙应予保护，而且对上述两位藏族人民的领袖地位和职权也应予以尊重。这不但是为和解藏族内部过去不和睦的双方，也为使国内各民族对藏族领袖引起必要的尊重。 [1] 可见，《关于和平解决西藏办法的协议》的签订，达赖喇嘛和班禅喇嘛之间矛盾的解决，不仅是毛泽东民族政策的伟大胜利，也是他的宗教政策的伟大胜利。协议签订之后，班禅于5月30日致电达赖，表示愿意 精诚团结 ， 彻底实行决议 ；而达赖亦于藏历七月十九日复电班禅说： 我卜卦所得良好征兆，您确是前辈班禅化身 ，从而正式承认了班禅的地位，并希望他 即速启程回寺 。[2]

解决了达赖与班禅的关系之后，接着要解决的便是班禅返藏的问题。毛泽东对此十分关心。早在1950年昌都解放不久，中央即指示西北局准备组织力量护送班禅入藏。1951年1月4日，毛泽东在一个批语中提出，要以在玉树之八百骑兵为核心，招收若干青海藏人参加，作为护送班禅入藏的兵力，尔后即作班禅