正文

失控的帝国(5)

美国沉没? 作者:易强


但是,怎样才能让总统感到自在呢?赖斯在文章中提到了五点,其中第一点就是上面已经提到的,确保美国军力可以阻止战争、部署军力,如果威慑无效,可以动用武力以捍卫国家利益。文章发表一年之后,赖斯成为布什政府的国家安全顾问;再过四年之后,则成为主导美国外交政策的国务卿。

这些战略思想深刻地影响到布什总统,以至于他后来还将这些理论进一步扩充,形成了学界所谓的“布什主义”。“布什主义”的核心是:为了捍卫美国的国家利益,政府可发动预防性战争,推翻敌对国家的政府,而不论这些威胁是否迫近;可以通过在全球推动民主以打击恐怖主义;可以通过单方面军事行动追求战略利益。其中某些思想已经形成政策。

正因为布什采纳了这些政策,在其执政的8年时间里,美国军力进一步扩张,北约进一步扩大,前后发动了多次战争,即便是在他离任前的一个月,美国的“附庸国”以色列还对加沙发动了侵略。

2005年,美国波士顿大学国际关系学教授巴切维奇在著作中提到,由于美国对军事扩张的热衷,冷战后国防部的年均军事预算,在剔除通货膨胀因素之后,比冷战期间的年均军事预算还要高出12个百分点。

美国国会于2008年10月15日公布的一份报告显示,从“9?11事件”之后到2008财年,美国的军事开支总计为8640亿美元,这些开支包括伊拉克战争、阿富汗战争、反恐战争、军事基地建设等。

据美国国会预算局估计,2001-2018年,美国军事开支总计将达1 7万亿美元。这组天文数字催生的是一个庞大的军事基地网络。根据美国国防部于2005年公布的军事基地报告:

美国在海外共计有737个军事基地,其中,陆军基地368个,海军基地83个,空军基地266个,另外还有20个海军陆战队基地。如果加上美国本土的2639个军事基地,总共有3376个军事基地。国防部雇佣的人员总数、包括军职人员、文职人员及其他工作人员,竟然超过250万人。国防部拥有的固定资产达到6580亿美元,拥有的土地面积达到2981万英亩。

虽然美元仍是全球主要储备货币,这种军事扩张政策仍带来巨大影响。按照加拿大政论家拉克舍的说法:

由于不愿意支付战争的成本,美国仍然长期采取低税率的政策,以至于每届总统都面临两个选择:或者放弃维持美利坚帝国的地位;或者增加财政预算赤字,但此政策最终将导致经济崩溃。

曾经有许多人——既有美国人也有非美国人——希望,2009年1月20日正式入主白宫的奥巴马,能够改变美国的这种扩张政策,因为他们听到了他在2008年7月访问伊拉克时所说的话:

总统的眼光必须超越军事司令官。对我们的安全利益来说,作为反恐前线的中心,阿富汗战争当然重要……但是,我们每月支出100亿美元用于军事,而这笔钱本来可以用于建设美国。

不过,从其上台前后的表现来看,人们的这种希望似乎要落空。奥巴马政府仍在继续新保守主义者的日程,继续维持美军在全球的统治地位,虽然可能采取更温和的姿态。

奥巴马任命希拉里担任国务卿,任命琼斯将军担任国家安全顾问,挽留罗伯特?盖茨担任国防部长,而这三位掌管外交政策的人物都是新保守主义者。另外,奥巴马还呼吁扩大在阿富汗的战争,仅微微减少了在伊拉克的长期驻军。

将希望仅寄托在总统身上是不可靠的。实际上,美国军工企业在华盛顿极有影响。根据OpenSecrets org近期的报告,在2006年,国会151名议员在军工企业中的投资,总计达到1 955亿美元。

主要的军工企业都参与到2008年大选中。洛克希德·马丁公司捐赠了261万美元的竞选经费,其中49%捐赠给民主党,51%捐赠给共和党;波音捐赠了222 6万美元竞选经费,58%捐给了民主党;通用动力向两党捐赠了600万美元。

在2008年,诺思罗普——格鲁曼公司和美国雷神公司,分别花了2000万美元和600万美元的公关费用,以影响国会决策。

特别值得一提的是,雷神公司副主席林恩——另一位新保守主义者,还被奥巴马提名为国防部副部长。2009年2月11日,美国参院以93票赞成、4票反对的投票结果,批准了奥巴马对林恩的任命。

    

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