第八部分　世博后上海“四个中心”推进的战略思路

根据中央对上海发展的战略定位，到２０２０年，把上海建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市。“四个中心”的本质就是服务经济，“四个中心”建设与经济形态向服务经济转变一脉相承。当前，上海进入全面推进“四个中心”建设关键时期。国务院“两个中心”意见为国际金融中心和国际航运中心的功能提升带来国家层面的重大政策突破，国际贸易中心建设也将加大推进力度，“四个中心”功能将实现突破提升。世博会的举办提升了上海城市品牌的国际知名度和影响力，“四个中心”建设的基础将更加巩固，战略地位将更加凸显。

未来十年，上海“四个中心”建设要牢牢把握四大关键：一是必须加快形成全球资源配置能力，成为交易中心、定价中心、营运控制中心；二是必须加快形成全球性服务功能，市场、产品、机构全面国际化；三是必须加快形成信息化、网络化功能集成平台，成为全球信息中心；四是必须加快形成以上海为核心的世界级城市群。

（一）推进上海国际金融中心的战略目标与战略举措中央政府提出，上海国际金融中心建设的总体目标是：到２０２０年，建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。未来十年，国际金融中心建设将围绕人民币国际化的主线，以金融市场体系建设为核心，打造国际化的金融市场中心、金融创新中心、金融服务中心和金融机构集聚地。

实施四大战略举措：一是建立与人民币国际化相适应的国际化的人民币产品市场中心。建立人民币清算中心、人民币产品创新中心和人民币产品定价中心。

围绕多层次金融市场体系建设，在人民币实现自由兑换和利率市场化进程的推动下，大力拓展人民币产品市场的广度和深度。二是建立与人民币国际化相适应的国际化的人民币投融资中心。服务于实体经济发展的战略需求，全面完善投融资体系，进一步推进资本市场国际化，集聚股权投资基金、企业年金、私人银行、大企业财务管理公司、ＰＥ、ＶＣ等新型投融资机构，建立健全投融资机制。三是建立与人民币国际化相适应的国际化的人民币财富（资产）管理中心。集聚企业（特别是跨国公司）资金中心，设立机构运作中心和海外人民币资产管理中心。四是建立与人民币国际化相适应的国际化的金融服务体系。拓展离岸金融服务，加快集聚金融机构，发展金融核心产业、延伸产业和配套产业，完善金融服务产业链，优化金融服务环境。

（二）推进上海国际航运中心的战略目标与战略举措中央政府提出，上海国际航运中心建设的总体目标是：到２０２０年，建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。未来十年，国际航运中心建设将依托国际航运发展综合试验区，突出航运服务功能提升和航运服务体系构建，形成现代国际自由港的功能和制度。

实施四大战略举措：一是建立具有全球航运资源配置能力的现代国际自由港的服务功能。实行真正的“境内关外”制度，进一步推进投资便利化，适当放松金融管制，实行运输自由政策。二是建立符合国际惯例的现代国际航运中心的制度环境。形成快速、高效、便捷、安全的通关制度，具有国际竞争力的税收制度，相对宽松便利的资金结算制度，国际航运船舶特殊登记制度以及灵活简便的政府管理制度等。三是建立具有国际竞争力的功能完备的现代航运服务体系。包括航运金融服务体系和专业服务体系，建立航运交易市场和服务平台，营造良好的航运服务环境。四是建立快捷高效的现代航运集疏运体系。完善区域保税网络系统，推进长三角航运资源整合。大力发展水水中转，增强综合运输能力。