3 新思维

缺乏创意的城市生活

城市管理人面对问题时需要良好的对策，但行动障碍总会出现。而在我们得以营造富创意的环境前，必须先去除这些潜在障碍。多数障碍都是连民营、志工单位也不可避免的官僚心态，还有僵化的专业训练所造成的，而个人仅能控制其中一部分。

在城市里，制式反应总是毫不犹豫地沿袭旧规。不仅从狭隘的角度处理问题，也无法掌握实际状况。对策则由易如反掌的财务计算所驱动，丝毫没有发挥洞见与潜能的余地。尽管有例外的一流策略，但我们周遭却充斥着无创意的城市行动；也因此，介入的主流城市规划往往令人失望。大家似乎很怕谈21世纪城市生活的质量与现状，或是可能的未来。

遭各方利益团体滥用

负责规划城市者缺乏创意，不过是问题的一部分。在许多国家，远比这更严重的，就是因缺乏规章或执行规章的能力，以致城市环境遭到任意滥用。尤其在东欧新兴的民主国家里，无论是建筑、招牌、噪声或污染管理制度都不够扎实，也不够廉洁，而不足以营造协调的城市景观。诸如可口可乐，或万宝路等企业提供诱因，让商店悬挂它们的商标，以致像索非亚或克拉科夫（Cracow）等地的一般街道，如今都有与自身文化无关的俗丽外观。高楼突兀地矗立在传统街道上；迪斯科舞厅深夜在圣彼得堡散发出闪烁的镭射光，投射在对街的涅夫斯基大道上。无论是居民或观光客，一看就知道，其中有可疑的交易，或者是对法律的挑战。

草率与漫不经心

各城郊购物中心由里到外往往一个模样，缺乏地方特色，也没有真正的公共空间。它们鲜少保留自然特色，商店混杂是意料中事，也很少利用机会整合如艺术中心，或是图书馆等公共建筑。尽管城市彼此汲取经验，但其中的危险在于，世界各地的先驱城市，很快就成为市府官员研究的教科书个案。然而，独特性却是关键。城市往往未考虑当地特色，还有促成成功的种种条件，便采用一般的成功模式；而结果就是事实证明的，水族馆、会议中心、博物馆、商店和餐厅等拼凑成的建筑群雷同，甚至在世界各地都酷似（请参见1999年冬，城市时代会议）。

公共空间大多是规划的残羹剩肴，你鲜少看到如巴塞罗那、罗马或慕尼黑一般，以空间网络制造替代人行道。在慕尼黑，营造较宜人的环境拉抬房地产价格，这也提供了兴建地下停车场的费用；而多数城市则将就使用廉价的平面停车场，不仅降低了价值，也令人沮丧。道路与十字路口是公共空间的一部分，而在洛杉矶市中心，这代表惊人的60%使用空间，至于在市内的其他地方，则代表逾30%的使用空间；然而，洛杉矶的道路工程师似乎不了解这点。相反的，斯图加特（Stuttgart）的内环道路则证明了良好基础建设的影响；2000年夏天，由于要举行周边摇滚音乐节（Peripherarock festival），巴黎的主要环状道路关闭，好让分隔两边的小区通过摇滚音乐会、小区活动等重新交流。