二、民国官员赴美考察司法制度
(1913年11月4日)
根据周日抵达美国的中国代表团成员罗童(Lo Tong,译音)、胡成信(Hu Chen-shin,译音)和宋发(Far Sung,译音)所言,民国政府的多个部门正进行认真改革,各部负责人已派出多个考察团赴欧美学习观摩。他们回国后提供的考察报告,将为国会审议相关立法提案提供参考。昨夜,以上三人已动身前往华盛顿。他们将在那里深入了解美国司法体制,特别是关于法官、法庭、监狱和管教所的设置和运作情况。胡先生是司法部的高级书记官,毕业于天津大学。罗先生是司法部刑事厅长官,毕业于日本帝国大学。宋先生则来自财政部。
胡先生和罗先生都能够讲一口流利的英语。他们昨天出现在纽约华尔道夫酒店(Waldorf),对这座城市进行了简短的访问。但他们均表示,当他们从华盛顿归来后,希望能够对我们的法庭和监狱系统进行一次细致完整的调研学习。他们将在华盛顿停留两到三月。据胡先生介绍,他们在这个国家的停留时间取决于考察学习的具体情况。
“我们有许多领域需要学习,”胡先生说,“包括你们的司法系统、你们的监狱和公共法律事务。我们先前在巴黎和伦敦分别逗留了四天及一周,进行调研考察。但我们考察的重点在大西洋的这一端。我们希望在华盛顿对贵国司法部和最高法院进行考察学习,随后我们将会返回纽约,尽可能多地观摩学习你们的法庭、刑罚和管教所。”
“当然,由于时间关系,我们尚不能对贵国政府部门的各项政务处理系统和事权划分等进行研究。迄今为止,民国司法部仍然沿袭旧的体制。现在,我们不知道究竟是欧洲还是美国的司法体制更适合我们,以进行机构重组时参考。我们希望搞清楚司法体制的运转方式。一旦寻找到适合我们国情的体制,本代表团将向民国政府提出建议,无论是在刑事法或民事法方面。”
“北京的一切都秩序井然,”胡先生在回答提问时说道,“民国政府正在稳步前进,贸易逐渐繁荣起来。不只是北京,全国各地都是如此。内陆和沿海地区之间开始有了贸易往来。”
“我们的国会将很快讨论死刑问题。旧中国采用斩首方式执行,近年来有许多观点反对这种残忍的处决方式。辛亥革命后,大多数死刑犯都执行枪决。我们正认真考虑引起电刑,并展开了许多讨论,比较哪种方法更加人道。”
“代表团将重点考察监狱。我们将竭尽全力,认真考察学习贵国管教所是如何工作的。当然,我们也会考察缓刑和无期徒刑的执行方式。去年,民国司法部召集各省司法官员召开会议,并讨论了与缓刑相关的问题。少年法庭也是我们颇感兴趣的问题之一。总之,我们的国会很快将推动司法改革。”
胡先生回答记者提问时说“在天津大学,大多数教师都是美国人。它是中国目前最大的大学,现任校长是中国人,我们的学生正学习如何打棒球。”