鲍尔森（Paulson）有关金融危机的讲话

美国财政部长汉克·鲍尔森（Henk Paulson）

2008年9月19日

昨晚，美国联邦储备委员会主席本·伯南克（Ben Bernanke）、美国证券交易委员会主席查尔斯·考克斯（Chris Cox）和我同国会领导人一起，开了一次漫长且富有成效的会议。我们就采取一种全面的措施来缓解我们的金融机构和市场压力的必要性，进行了实质性的讨论。

近几周内，我们针对房利美和房地美的具体情况，采取行动努力解决存在于其中的问题；和市场参与者一起为雷曼兄弟公司的破产做好准备，并向美国国际集团（AIG）贷款，使其可以有序地售出部分资产。今天早上我们采取了一系列强有力的战略性措施，提高体系中的信心，包括为美国货币市场的共同基金行业建立一个临时的保险计划。

尽管有了这些孩御措施，但我们还有更多的事要去做。我们现在必须进一步展开果断的行动，全面、彻底地铲除我们的金融体系问题的根源。

我们当今金融体系中的潜在弱点，是非流动性的抵押资产随着房地产业改革而失去了价值。这些非流动性的资产，阻碍了对我们经济发展极为重要的信贷的流动。当金融体系正常运作时，货币和资本在家庭和企业之间流动，用于支付家庭贷款、学校贷款和创造就业机会所需的投资。由于非流动性资产阻断了这一体系，金融市场上的淤塞很可能会对我们的金融体系和经济发展造成重大的影响。

我们知道，在这十年的前期，宽松的借贷行为导致了不负责任的贷出和借入，这使得很多家庭陷入了无力偿还贷款的困境。我们看到了这一问题对房主们的冲击：现在有500万房主违法拖欠债务，或者已经丧失房屋的赎取权。由次级贷款衍生出的问题已经开始向其他低风险贷款蔓延，并导致房屋过剩，履约房主的房产贬值。

类似的情况出现在那些贷款机构身上，以及那些购买这些贷款、将其重新打包，并向投资者转售的券商身上。这些出现问题的贷款，现在在银行和其他金融机构的资产负债表中被停滞或冻，使它们无法继续进行良性贷款。由于无法确定它们的价值，更加深了抵押资产的不可靠性，甚至连有关机构的财政状况也随之变得难以估量。对于几乎所有种类的贷款，正常地买进或卖出已经成为了一种挑战。

这些非流动性的资产堵塞着我们的金融体系，并且逐渐削弱其他健全的金融机构的实力。这样造成的结果是：美国公民的个人储蓄受到威胁，消费者和企业的借贷、支付、投资、创业能力都将遭到削弱。

为了恢复我们的市场和金融机构的信心，使它们能够重新步入正轨并走向繁荣，我们必须解决潜在的问题。

联邦政府必须尽快实施 划，清除这些损害我们的金融机构、威胁我们经济的非流动性资产。这项资产救援计划一定要深思熟虑，扩充其规模，以便发挥其最大的影响力，同时还要尽可能广地保护纳税人的利益。对最终纳税人的利益的保护，将会为我们金融体系的资产救援计划提供稳固的保证，因为金融体系中涉及了大量纳税人的投资。我相信与其他方法相比，这一大胆的做法将会使美国家庭的开支大大降低——金融机构中一系列持续的失误和信贷市场的冻结停滞已经无法支持经济的扩张。

我相信，许多国会议员都会同意我的观点。这个周末，我会和两党的国会议员一起，对可以 解不良信贷带给我们体系压力的相应措施进行审查，使信贷可以在美国消费者和企业之间再次流通起来。我们的经济健康需要我们共同努力，需要我们尽快展开两党间的合作。

在未来的一周，我们将会和国会一起通过这项法案，同时，我们还会立即采取其他行动进行救援。