1.3.4物资资源和人力资源动员的程度

当战争发生时，该经济体将把其生产要素——土地、资本（机器和厂房）以及劳动——投向战争供给与武器生产。政府可能征用土地用于建造工厂或将私人企业国有化以便控制生产。诸如“战时资本主义”和“化犁为剑”等短语被用来描述政府的战争经济管制与动员。[10]为了对这种动员进行评估，我们将资源分为两大类：物资资源和人力资源。

物资资源动员：政府主导的物资资源动员对经济的影响既可能是积极的也可能是消极的。如果和平时期的经济有着广泛的未使用的生产能力并且战时生产远超出和平时期生产，物资资源动员则有重大的积极经济影响。

然而，即使未使用的生产能力非常小，战时物资资源动员在刺激经济方面仍然可能很没有效率。这是因为民用产品生产通常能够增加经济价值，而军事产品生产却不能。例如，当通用电气生产冰箱时，将给生产企业带来收入。那些销售出去的产品同时还能创造企业利润之外的价值，因为冰箱使得买者可以储存食品，这反过来又使得买者去采购更多食品。与之相反，如果通用电气生产子弹（就像其在第二次世界大战时所做的那样），这些产品能够为企业创造利润，但与冰箱不同的是，子弹12在经济学上不能再用于生产性过程，而只能是被摧毁。

占GDP百分比的政府开支不仅仅可以衡量战争成本，还能用来计算资源动员的数量。这是因为战时占GDP百分比的政府开支越高，政府干预经济程度越深，其用于战争的资源需求就越大。一些战争之所以给予美国经济以实质性推动，一个值得注意的原因就在于政府开支占GDP百分比陡峭而突然的上升。在使用实际GDP增长作为某场战争是否支撑战争铁律的测度的情况下，表1-3表明，那些与最高的实际GDP增长率．伴随的战争——并且因此支撑了战争铁律——都可见到相对于经济的政府开支规模的提高。而那些不支持战争铁律的战争，几乎都是晚近的战争，则见不到这种现象。