在这一堆堆难啃的硬骨头面前，仇和攻坚克难、无坚不摧的强人形象终于浮出水面，人们开始对这个娃娃书记刮目相看了。有些妇女哄孩子的时候，甚至说出了令人啼笑皆非的话：“再哭，仇和来了！”在她们的眼里，仇和连哭闹的孩子也能管。

“不这样搞，沭阳什么时候能上去！”

仇和的“强行入轨”无处不在。比如，他在某一天下午下乡归来，看到沿街的一家商铺有几个人正在打麻将，便急令“停车！停车！”他要亲自把打麻将的人送到电视台去曝光。

1999年的一天下午，仇和下乡归来，到内沭河东岸屎河涯时，看到沿街的一家商铺有几个人正在打麻将，便急令“停车！停车！”

司机以为出了什么大事，急忙踩刹车，弄得车上的人人仰马翻。车还没有停稳，仇和就一个箭步冲了下去。那几个打麻将的人看到仇和来了，二话不说，扔下店铺撒腿就跑，仇和在后面穷追不舍。跟随仇和下乡的县委办公室副主任汪金普见状，赶紧追了上去，劝仇和“你不要追了，我们来追”。

原来，为了打造文明城镇，仇和曾严禁摊主沿街打麻将等不雅行为，屡教不改者将被吊销营业执照。最后，汪金普等人还是没有追到打麻将的摊主，于是仇和命令县电视台的记者录像曝光。

仇和刚到沭阳的时候，县城的马路几乎没有隔离栏，自行车、板车、汽车、行人全走一条道，人流车流一汇集，交通混乱不堪。

从老沭阳县政府出来向南300米，有实验小学、南关小学，每逢上下班高峰，交通便乱作一团。

黄登仁执政时期，也想解决这一问题。为此，县委常委会专门研究过三次，但每次都无果而终。

陈怀美记得，当时会上一提起增设马路隔离栏，大家的目光就齐刷刷地转向分管财政的高副县长。

高副县长却马上发话：“不要看我，只要你们不要工资，我现在就可以把钱拿出来去建。”

哪个部门肯让扣工资，只好不了了之。

仇和的解决方式则全然不同，他责令每个单位包干自家门前的一段道路，在既定时间之前，城区所有主干道必须设有隔离栏。至于钱从哪儿来，各单位自行解决。

也有单位的领导诉苦：　连办公的电话费都缴不起，哪来钱设护栏？仇和反诘：“有钱的事谁不会办？我还找你干什么？！”诉苦者哑然。

在仇和的逼迫下，不出两个月，沭阳县城2.3万米的道路交通隔离栏“从天而降”。

用“不讲理的方式”，很快公路修起来了，城市功能完善起来了，但这也给仇和带来一阵阵骂声。有一段时间，只要到公园里转转，到处可以听到蝉鸣蛙鼓般的骂娘声。

为了创造良好的改革氛围，仇和在全县开展了“万人看沭阳”活动。通过组织各界人士，特别是老干部深入城镇、企业参观访问，看变化、谈体会，一个个深受触动，既为沭阳今天的变化感到自豪，又对沭阳的明天充满信心。

“巨大的成绩看不见，扣点工资就骂娘。这怎么行！”有人主动找到了陈怀美，“你是四个书记中唯一的沭阳人，你该站出来讲讲话，你再不站出来讲话，就显得沭阳人太不懂事了。”

还有人给陈怀美写信说：“沭阳终于来了这么好的书记，你有责任保卫他的安全，保证让他生活好。”

1997年三四月间，对于仇和来说，是个乍暖还寒的日子。深知仇和处境的陈怀美决定自作主张，给老干部开个会，当然不是以训话的名义，而是以汇报工作的名义。

在会上，陈怀美不拿讲稿，主要讲了一个问题，就是如何评价沭阳的昨天，正确地把握沭阳的今天，创造美好沭阳的明天。其中，当然也巧妙地穿插着仇和工作、生活的感人事迹。

老干部听了仇和很多鲜为人知的事后，感慨不已，认为这个会早就该开了。

仇和知道会议的效果很好后，很是高兴。于是，决定在1997年5月，一个系统开一个会，一个星期排三场，总共连续开了30多个会。

沭阳的氛围好转后，仇和又决定让陈怀美带队到南京给沭阳籍干部汇报，因为省里的沭阳籍干部对仇和的误解也不少。

6月，陈怀美带着人一个厅局一个厅局地汇报，在南京一住就是一个月。黄少华是原南京市白下区委书记，当陈怀美向其汇报他们“白天下乡，晚上开会，没有星期天、节假日”时，其在省劳动厅工作的夫人忍不住插话：　

“你们法定假日搞星期六义务奉献日，这样做不对呀，是侵犯人权。”

老黄说道：“你不懂，沭阳不这么搞什么时候能上去！”

用沭阳人讲沭阳的事，争取沭阳人的支持，取得了意想不到的效果。1999年至2000年，仇和先后在北京、上海、南京召开了三场“沭阳经济社会发展情况汇报会”，参加对象是沭阳籍在外的政、军、企各界人士和省委沭阳扶贫工作队队员。