新市厅计划·决断力

2002年6月13日，我当选为第32届首尔市市长。

竞选之路充满坎坷，在初期诸多不利的逆境中，我们的竞选团队也曾弥漫悲观的气氛，但最终我们取得了胜利。我成为了一个拥有1000万“股东”和万名“职员”的庞大“企业”的CEO。

有人曾问我，作为一个功成名就的“神话人物”，为什么还要冒失败的风险，竞选市长？的确，如果说为钱，我挣的钱已经足够多了；从一个低层工薪族奋斗为一家大企业的会长，我也已经得到了名誉。但是，我还有一个梦想，一个创建世界一流城市的梦想。

“在市政中引入企业经营意识，让首尔成为能和世界一流城市齐头并进的城市。”

——这就是我给自己定的目标。

就任市长后，我经常被问到一个问题：

“市长和企业CEO，哪一个更难做？”

我总是半开玩笑地回答说：

“企业CEO想的是怎样挣钱，而市长想的是怎样花钱，所以市长更容易一些。”

其实，从作用上来说，我认为企业CEO和城市CEO没有太大差别，只不过前者立足于企业利益，而后者考虑的是公众利益。从能力上说，城市CEO也和企业CEO一样，需要良好的判断力。新的项目有没有实施的必要？能够胜任新部门的人选是谁？技术开发是和A企业合作，还是和B企业合作？在工作中，你需要经常作出这样的决断，而有时，作决断比人们想象的要困难得多，尤其当你的决定遭到智囊团甚至公众的反对时。你应该妥协放弃，还是坚决促进？如果坚决促进，又该如何克服重重阻力？

我在担任首尔市长期间，也遇到过许多类似的事情，一个典型的例子就是建造新市政大厅计划。

在当时，市民们确实感受到公务员的服务意识有所增强，但对于公务员的好感并没有太大提升。如果我上任不久便宣布建造新的市政大厅，很可能会受到舆论的批评——

“有那么多事情要做，他们却先想着给自己盖房子！”

事实上，考虑到旧市厅的空间饱和问题，前几任市长也制定过建造新市厅的计划，但每次都因舆论压力而不了了之。另一个重要原因是，市政大厅所在的太平路1街位于首尔的中心地带，这本身就具有重要的象征意义。以前曾经提出过整体搬迁市厅大楼的计划，备选的新址有瑞草洞、汝矣岛、圣水洞、龙山等等。但是，搬离太平路意味着放弃核心位置的象征意义；而勉强维持下去又难以承受空间压力，影响工作效率。这样的困境已经持续了几十年。

在我刚上任的时候，也对修建新市厅计划持否定意见。但是随着各项工作的展开，我的想法改变了。由于旧市厅无法容纳所有的政府部门，许多部门分散在其他地方。公务员们为了参加工作会议，在路上就要花费许多时间。在具体工作中，因为来回传接而降低效率的现象也比想象的要严重许多。因此，建造新市厅不仅是为公务员，也是为全体市民的利益着想。

“不需要推翻重来，就在原有资料的基础上，比较一下优缺点吧。”

我让有关负责人讨论一下可行性。

接下来的工作就是可行性评估、收集专家意见，并且召开听证会。最终结论是：就在现在的位置上建造新市厅。既然已经决定，我便指示说，务必在我的任期内完工。

举行开工仪式的日期很快确定了。有一天，几位幕僚突然对我说：

“恶意批评市长的人正挖空心思找您的麻烦呢。如果现在举行开工仪式，他们肯定会批评说：市长是建设公司出身，一上来就大兴土木。所以，市长您只需要决定建造新市厅就可以了，开工仪式不如先推迟吧？”

“现在市民对官员的态度还是比较敌对的，举行开工仪式会加深他们的不满情绪。他们会认为，建造新市厅不过就是为了使官员们自己待得更舒服。这对市长会有负面影响。所以，开工仪式还是在任期结束后再举行吧。”