农村问题是中国全面建设小康社会的根本问题。农村问题的核心是经济问题，农村问题的集中表现是社会问题，农村问题的根本是文化问题，农村问题的实质是制度管理问题。农村经济的发展不是农村内部的问题，而是内外统筹发展的问题，也就是实施城乡统筹发展战略，要用工业化的理念、城市化的理念和信息化的理念来指导农村经济的发展；要统筹城乡社会事业的发展，为农村提供公平的社会事业发展的制度和机制，使农民享有平等的社会公共产品服务；要加快农村管理制度的改革，彻底改革人口二元户籍制度，促进农村劳动力的自由流动和人口的自由迁徙。推进农村的科学管理、民主管理和依法管理。

2001年4月7日在玉溪农村工作会议上