根据我国的历史沿革和区域地貌特征、民族发育程度，借鉴国外国家区划设置的成功做法，我主张在宪法范围内对我国省直区划进行调整，实行省直县的区划管理。这样有利于国家的统一和民族的团结；有利于发挥中央和地方的积极性；有利于国家和地方和谐发展；有利于降低行政管理成本，提高管理效益，促进民生发展。撤销州、市机构，增加省级建制，比如云南可以分设二至三个省，更有利于云南的加快发展。从维护国家法治统一性的角度讲，州、县两级最好不搞民族区域自治，州、县搞民族区域自治，从某种意义上讲，反而阻碍区域的经济、社会发展。在一个国家，不管是什么民族，都应该在统一的法律、法规下生存和发展，促进民族融合和民族和谐，真正实现各民族共同团结进步，共同繁荣发展。

2006年1月7日在海埂会议中心制定“十一五”规划座谈会上的发言