我国现行的城乡户籍二元制度在世界上是绝无仅有的，即使有恐怕也没有像中国这样持续几十年。城乡户籍二元制度给我国的政治、经济、文化的发展和人的全面发展带来了十分严重的历史后果。农与非农的人口“职业身份”，使人生下来就是不平等的，特别是人权的不平等和人格的不平等。改革开放以前，非农人口可安排工作；农业人口只有上了中专和大学才能安排工作；一戴上农的帽子，就低人一等。这纯粹是一种社会歧视，怎么与国际接轨？城乡分割的户籍二元制度，严重阻碍了我国生产力的发展，严重制约了社会政治的进步，严重损害了农村民众的利益。尽管这些年户籍制度的改革已提上中央和地方政府的议事日程，但步履维艰，效果甚微。中国户籍制度改革这一关应该是很容易闯过的，主要是不想闯。我们国家有强大的政治领导，有庞大的社会管理机构，怎么就改不了？其实，户籍制度的改革只不过是一种历史回归，关键是要实现城乡统一的户籍管理制度，保障公民迁徙自由的权利。

2000年9月3日于玉溪市常委会议室讨论农村工作时的发言