我们在现实生活中可以发现每个官员身上有三种意志：一种是本人的意志，一种是职位的意志，一种是人民的意志。在人治环境中，第一种意志表现得十分突出，甚至会演化为个人专治；在德治环境中，第二种意志会表现得很突出，它靠官员道德理性来履行职能，但更多的是良心的驱使，如果良心缺失，就容易导致腐败堕落；在法治环境中，可以使第一种意志、第二种意志和第三种意志得到比较好的统一，特别是能使第一种意志和第二种意志上升为第三种意志，能促进民主政治进程，促使官员自觉接受对权力的监督和约束。

2007年8月27日读让-雅克·卢梭《社会契约论》有感