官权民授。民主是成功履职的核心，独裁是民主履职的天敌。领导干部履职必须坚持以人为本，强化民主意识和平等意识，正确处理好管理主体与客体的辩证关系，充分调动和保护好各方面的积极性和创造性。要尊重人的思想，尊重人的创造，保护人权，营造畅所欲言、心情舒畅、意志统一、目标明确的履职氛围。要推进民主体制机制建设，贯通民主渠道，要坚持科学的分层领导方法，拒绝一切越权履职的行为，确保履职的民主秩序。现在的问题不是下级越上级的权，而是上级越下级的权，凡事大包大揽，分管领导越俎代庖，取代部门权力，窒息了下属的积极性和创造性，所以要高度重视和解决好上越下权的问题。“人往高处走”是一种境界，“水往低处流”是一种胸怀。领导干部要上善若水、虚怀若谷、海纳百川。“水能载舟，亦能覆舟”。要深入实际，深入下级，深入民众，倾听呼声，了解民意，体察民情，集中民智，反映民愿，实施民主决策、民主监督，勇于推进民主政治建设。

2005年4月13日在个旧调研时与市委书记、市长座谈