1937年7月8日，卢沟桥事变的消息传到了西安三原附近的宫和镇，国难当头，聂荣臻热血沸腾，作为一名共产党员、红军的高级将领，定当请缨杀敌。

8月19日，聂荣臻接到红军前敌总指挥部通知，毛泽东从延安来电，一军团作为红军抗日先遣兵团，由陈光、罗荣桓率领，率先行动，同时通知他前往洛川参加中央政治局扩大会议，研究红军出师抗日的有关问题。

8月23日，聂荣臻赶到了洛川。

洛川会议，是一次十分重要的会议。

会议讨论通过了《关于目前形势与党的任务的决定》和《抗日救国十大纲领》。

在会上，毛泽东还把我军的战略方针，归纳为“基本的是游击战，但不放松有利条件下的运动战”。

经过讨论，大家都同意这一方针。

聂荣臻是坚决拥护这个方针的。

8月25日，中央革命军事委员会正式下达命令：红军改编为国民革命军第八路军，下辖第一一五、一二、一二九3个师。

第一一五师由原红一军团、红十五军团和红七十四师(留陕北)组成，林彪为师长，聂荣臻为副师长(10月改称师政委)。

8月29日，中央军委决定成立前方分会(后称华北军分会)。

聂荣臻任该会委员。

洛川会议结束后，聂荣臻与林彪坐卡车向西安进发。

他们准备在西安换乘火车追赶第一一五师已出征的部队。

谁知，遇上北方秋季大雨，道路泥泞不堪，卡车多次陷入泥坑之中，聂荣臻等将领不得不下车搬石垫路，冒雨推车，弄得泥水满身，疲惫不堪。

卡车行至宜君县附近，再次陷入泥坑，车轮打滑，无法前进。

为了争取时间，聂荣臻和林彪改乘马匹，带上警卫人员先行出发。

去前方的军队领导分两批从西安出发，林彪先走，聂荣臻同周恩来一起，两天后乘坐蒋鼎文派出的专列，前往太原。

火车到达侯马车站。

第一一五师的第二梯队——师直属队和徐海东率领的三四四旅正好行军抵达侯马。

聂荣臻在这里赶上了部队，便与周恩来分了手。

这时，林彪已经带着第一梯队——陈光率领的三四三旅先行出发。

天不作美，连降暴雨，第二梯队的干部战士，由侯马北行不远，同蒲路被洪水冲断，部队行动受阻。

聂荣臻要部队抢修被洪水冲坏的铁路。

部队边修路边前进，于9月中旬到达太原。

第二天离开太原，车到原平不能再往北开了。

聂荣臻率领三四四旅步行北上。

他们经过五台、龙泉关，于9月23日到达平型关东南的上寨。

与林彪会合了。

在上寨师部门口的土场上，他们各自端着饭碗，蹲在地上边吃边谈。

林彪说，国民党第六集团军原来要求第一一五师增援灵丘正面作战，为此，我到距日军仅5公里的灵丘城，侦察敌情，了解友军情况，还看了平型关一带的地形。

今天，接到总部命令，要在平型关侧击日军。

我们可以考虑利用平型关以北险要的地形打一仗。

饭后，林彪在油灯下摊开地图，把平型关周围的地形和初步的作战设想逐一作了说明，征询聂荣臻的意见，这一仗打不打?聂荣臻想，当前日本侵略军气焰嚣张，友军锐气尽失，这一仗，事关国威军威。

在洛川会议上，他拥护毛泽东基本上是打游击战的方针，但还有不放松有利条件下的运动战这一条。

而且林彪制订的作战部署，比较周密，胜利的把握性很大。

因此，他果断地说：“打!为什么不打呢?利用这么好的地形，居高临下，伏击气焰骄纵的敌人，这是很便宜的事嘛。

我们要力争在与日本侵略军第一次交锋中，打出八路军的威风来，给全国人民的抗日情绪来一个振奋!”9月24日，一一五师在上寨镇小学的土坪上召开了营以上干部战斗动员大会。