聂荣臻根据自己的基本思路，发言说：虽然中国的技术力量和工业基础薄弱，困难很大，但从方针上说，必须主要依靠自己的力量，以自力更生为主，同时提请苏联帮助，还应该尽可能利用资本主义国家已有的科学成果。

这次会议以后，聂荣臻在积极组建机构组织队伍的同时，着手努力争取苏联的援助。

6月，他提请国务院将留苏学生转一部分学习导弹和电子专业，另外争取再派400名学生去苏联学习有关专业。

8月，聂荣臻对国务院副总理李富春说：“你看是不是可以向苏联政府提出导弹方面的技术援助问题，还可以提议我们派代表团去和他们谈判，你先以适当方式摸摸底吧。

”李富春立即写信给苏联部长会议主席布尔加宁，提出了请苏联在导弹技术方面援助中国的问题，并提议中国派政府代表团去苏联谈判。

9月，苏联方面答复说，对中国的援助只能限于培养技术干部，可以提供两枚供教学用的尔-1型地对地导弹模型，派5名教授来中国讲学，还可以接受50名留学生到苏联学习，理由是，搞这个必须从培养技术干部开始。

聂荣臻从中看出，关于导弹等尖端技术，苏联政府是不想大力支持中国的。

但答应培养技术干部总还是好的一步，应该积极安排。

于是，他告诉教育部，努力做好留学生的选拔工作，“为了争取时间，应选拔具有一定科学水平的工程技术人员作为研究生派出”。

请哈尔滨军事工程学院做好接受导弹模型的准备工作，还要安排好苏联来华教授的生活和工作。

通过苏联的这个答复，使聂荣臻更坚定了必须坚持自力更生为主的方针，来发展中国尖端武器的决心。

随即，聂荣臻请钱学森据此估计一下，完全靠自己的力量，大概需要多长时间，才能在中国初步完成导弹的研究工作?钱学森思考了一会后说，大概需要七八年。

聂荣臻说，这样，就意味着将大大推迟中国掌握导弹武器的时间。

钱学森回答，是这样。

但他也同意聂荣臻的意见，援助有限，仍应积极利用和争取。

10月初的一天傍晚，聂荣臻来到北海公园散步。

夕阳的余晖在逐渐消退，公园里游人已寥寥无几。

在暮色苍茫中，聂荣臻背着手，沿着岸边寂静的小路漫步。

秘书陪着他。

平时，一边散步，秘书一边和他聊天或谈些工作上的问题。

今天与平时显然不同，聂荣臻表情严肃，始终不讲话。

过了老半天，秘书听到他自言自语地说，形势很明显，资本主义国家封锁我们，苏联不愿意全心全意支持我们，我们只有主要靠自己干，才是最根本的出路。

天渐渐黑了，聂荣臻还在散步。

这是他的惯例，每天都要走上个把小时。

散步是他最喜爱的运动形式。

在过连接五龙亭的弯弯曲曲小桥的时候，秘书又听到他说，这像当年攻打天险腊子口一样，这一关是非过不可的，否则红军长征就可能以失败告终。

聂荣臻说的“这一关”，显然是指必须依靠自力更生为主的方针，来突破尖端技术关。

第二天，聂荣臻召集航委的委员和导弹研究方面的专家共同商议对苏方的答复，中国应采取什么态度。

经过讨论，大家都同意聂荣臻的判断，应继续争取苏联援助，不放弃派留学生，接受导弹模型和请苏联教授来华讲课的机会。

以后集中讨论中国导弹武器发展中的困难和解决困难的办法。

最后，得出了这样的结论：不管苏联愿不愿意帮助，帮助有多大，中国必须主要依靠自己的力量来发展国防尖端事业。

虽然，中国科学技术与工业水平很落后，但分散在全国各方面的工程技术人员，和当时在资本主义国家可以争取回国的留学生、科技人员，还有相当的数量，有的曾在外国参加过火箭方面的设计工作。